合众人寿董事长戴皓提案：为300万保险营销员减税

每经记者 黄俊玲 发自北京

六成寿险营销员月入不足1333元，个税起征点偏低、重复征税……2014年底，中国保险行业协会首次发布的一份《保险营销员现状调查报告》，曾引发外界对300万保险营销员这一群体生存现状的极大关注。

今年全国两会期间，关于为保险营销员减负的问题，也成为保险界委员的关注话题。《每日经济新闻》记者昨日获悉，全国政协委员、合众人寿董事长戴皓在此次两会期间就提交了包括《关于减轻保险行业营销员就业负担的提案》等4份提案，戴皓提出包括"提高营销员展业成本扣除比例"等4项政策建议，同时建议此提案由国家税务总局受理。

同一笔收入纳了两次税

目前，全国保险营销员人数约为300万人，占全国保险从业人员总数的75%。

2014年底，中国保险行业协会首次发布的《保险营销员现状调查报告》曾披露：在人身保险营销员收入方面，2013年月均收入在1333元以下的占比63.1%，月均收入在1333元~3500元的占比18%，月均收入在3500~7339元的占比11.2%；而财险营销员收入方面，月均收入在1333元以下的占比45.2%，月均收入在1333~3500元的占比27.5%，月均收入在3500~7339元的占比13.7%。

在戴皓看来，营销员队伍目前存在六大问题：一是队伍增长乏力，2011年以来，保险公司增加20多家，但是营销员仅增加5万人；二是年龄偏大，40岁以上的占39%；三是学历偏低，高中及以下学历的占66.4%；四是队伍不稳定，2011~2013年全国有508万人次加入营销员行列，同时又有502万人次流失；五是收入偏低，2011年至2013年，营销员年平均收入26243.4元，月均2186元，与全国城镇非公企业从业人员月平均工资（4289.5元）形成巨大反差；六是营销员社保缺失，截至2014年5月，营销员没有社保的占42%。

戴皓表示，现行税赋政策影响了保险营销员的展业积极性和队伍发展的稳定性，也增大了保险公司经营管理成本和风险。具体表现是：一是存在重复征税问题。营销员和公司都要按月缴纳营业税，从营销员个人来讲，同一笔收入既缴纳营业税又缴纳个人所得税；二是营销员个人所得税征收政策有失公平。营销员作为非雇员，个人所得税起征点1333.33元，远低于雇员的3500元，而且相当一部分公司不给其缴纳社保、公积金等项目。即使营销员个人按灵活就业形式，自己全额缴纳基本养老保险和医疗保险，却不能在个人所得税前扣除，不符合税收公平原则。基本生活费按800元的扣除标准也已经显得过低。此外，对营销员佣金收入一次偏高的，除按20%比例交纳所得税外，还实行加成征收，既然对营销员一次收人偏高的部分可以通过个人所得税加以调节，那么对营销员征收营业税不仅存在重复缴纳，也加大了营销员的纳税负担。

四项建议给营销员减负

如何减轻保险营销员负担？戴皓在提案中提出四项建议：一是提高保险营销员展业成本扣除比例。目前的相关规定是2006年下发的，距今已超8年时间，考虑通胀等因素，建议对现行展业费用扣除比例从目前的40%提高到77%（据测算，此标准可使营销员达到公司雇员的待遇水平）。

二是建议参照个体工商户按年纳税。保险行业销售有其特殊性，营销员的全年销售业绩分布往往很不均衡，其月收入经常产生较大波动，而营销员一次收入较高，又享受不到诸如员工全年一次性奖金的优惠计税政策。比如，在年初开门红或其他业务推动阶段营销的收入远高于其他时期，其纳税金额也就会远高于全年的平均水平。建议对营销员采取类似个体工商户的计税方法，按年计算应纳额，再根据月纳税金额多退少补，以解决因月度收入波动造成的总体税负偏重问题。

三是鼓励保险营销员个人参加社保，给予其基本养老、基本医疗方面的税收优惠。四是建议按照企事业单位职工的纳税方式，增加低档税率级数。