三部门联合发文 首台（套）重装保险补偿机制试点启动

◎每经记者 黄俊玲 发自北京

日前，财政部、工业和信息化部、保监会联合印发《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（以下简称《通知》），确定从2015年起开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作。

《通知》明确，试点期间，主要对列入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》（以下简称《目录》）的装备产品进行保险补偿。对制造《目录》内装备且投保定制化综合险的企业，中央财政按照不超过3%的费率和年度保费的80%予以补偿。

昨日（3月3日），财政部、工业和信息化部、保监会三部委在北京联合召开了首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作电视电话会议。

会上，财政部副部长刘昆透露，从全国市场来看，2014年，我国规模以上装备制造企业有79797家，列入本次试点范围的重大技术装备单台套价值累计800多亿元，而利用好这个市场，保险公司会开辟新的业务空间。

补贴时间原则上不超过3年

据《每日经济新闻》记者了解，2011年，为促进科技企业的产品研发，国产首台（套）设备保险机制即已正式在中关村先行先试。

据悉，此前，浙江已推出了地方的首台（套）保险政策，截至目前，有40多家企业近50种产品进行了投保，而山东去年8月类似保险政策后，半年内有三家企业签定了保险合同。

随着《通知》此次发布，意味着首台（套）保险在全国试点启动，这成为继农业保险之后，第二类享受中央财政补贴的险种。

《通知》明确，试点期间，主要对列入《目录》的装备产品进行保险补偿，对制造《目录》内装备且投保定制化综合险的企业，中央财政按照不超过3%的费率和年度保费的80%予以补贴，补贴时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年。

在此次会议上，刘昆透露，2015年，三部委首先将清洁高效发电、轨道交通等14个领域的装备纳入试点范围，基本涵盖了装备制造业发展较为迫切的主要重大技术装备。

谈到此次出台的首台（套）保险机制时，保监会副主席王祖继认为：一是思路创新，首台套重大技术装备单体价值大，投保数量少，缺乏历史风险数据，不符合传统保险经营规律，此次提出以险种组合和领域组合形成大数法则，创新思路开展经营；二是产品创新，三部委根据企业需求将质量险、责任险等突出风险进行集中打包而设计的一个新产品。此外，还包括补偿创新等特点，首台套重大技术装备保险补偿机制，打破了传统的“谁投保，谁受益”的模式，采取的是生产方投保，购买方受益，保险公司直接将赔款赔付给首台套重大技术装备的购买方，这种支付方式将有利于增强购买方的信心。

试点范围价值累计超800亿

谈到首台（套）保险，刘昆认为，目前，保险公司进入装备制造业开展业务的较少，虽然有个别地区开展了保险补偿试点，但因为当地装备制造企业数量较少，保险公司难以按大数法则有效化解自身风险，承保积极性受到一定影响。

在此次会议上，工业和信息化部副部长苏波也坦言，首台（套）保险还有很多具体复杂的操作层面的问题需要处理。

王祖继认为，首台（套）重大技术装备价值高、风险大、标的少，在承保方式上采取了由多家保险公司组建共保体的方式，按照风险共担、利益共享的经营原则进行承保。这样有利于分散风险，为企业提供充足的保险保障，同时也有利于行业积极风险数据，及时研究解决试点中存在的新问题。不过，《通知》也允许符合要求的保险公司可以单独承保。

对于首台（套）保险的市场空间，刘昆认为，从全国市场来看，2014年，我国规模以上装备制造企业有79797家，总营业务收入超过22万亿元，列入本次试点范围的重大技术装备单台（套）价值累计800多亿元，按照首批次计算的价值总量会更大，利用好这个市场，装备制造企业用户也会从中受益，保险公司也会开辟新的业务空间。