总理为什么对经济前景充满信心

每经记者 周程程 发自北京

尽管当前中国经济面临下行压力，但总理对经济前景充满信心。

近日，国务院总理李克强指出，“信心何在？一方面，我国有中西部这一巨大的回旋余地；另一方面，在创新宏观调控方面，很多政策工具的运用还有较大空间，今后可以继续加大力度。”

中西部地区由于经济总量相对东部较小、积极对接国家战略，因此仍有较大发展潜力。2月25日召开的国务院常务会议也明确，加强推进中西部地区重大水利工程建设，促进区域协调发展，对当前稳增长有重要意义。

宏观调控此前已实施过定向降准等措施。国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁对《每日经济新闻》记者表示，综合考虑经济下行压力及通胀可控，今年仍存降准与降息空间。此外，同样作为积极财政政策的为小微企业减费降税的期限、范围及领域都有望继续扩大。

中西部发展潜力巨大

东部经济增速曾“一马当先”，但近年来这一格局已悄然转变。在2014年9个GDP过万亿元的城市中，中西部的武汉、重庆等3城市位居其中。并且，在“万亿元俱乐部”中，重庆经济增速最快，达到10.9%。

此外，中西部正积极对接国家战略。据估算，今年共有8个省份在政府工作报告中提出申报自贸区，分别为陕西、甘肃、河南、湖北、辽宁、山东、广西、吉林，其中中西部省份居多。

中国社会科学院经济研究所研究员徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，中西部增长潜力相当大。在当前产业结构加速调整之下，其深加工产业与创新型产业会逐步发展扩大，并且随着西部大开发战略和中部崛起战略的不断深入，中西部地区发展的后劲开始彰显。

据了解，宁夏内陆开放型试验区建设迎来收获季；转身向海的广西在中国-东盟自贸区建设中迎来了“改天换地”的大好契机；中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等六大区域发展成为带动中部地区崛起的核心地带和全国重要的经济增长极。

2月25日召开的国务院常务会议提出加快推进重大水利工程建设，这些项目主要集中在中西部地区。加快建设这些重大工程事关民生福祉，有利于促进区域协调发展，对当前稳增长也有重要意义。

挖掘“减费降税”潜力

在总理强调的加大政策工具运用上，牛犁认为，在经济下行压力犹存、物价水平明显走低的情况下，短期仍可适当降准，以增强流动性。并且，我国的利率相对发达国家仍然偏高，今年仍存降息空间。

牛犁进一步表示，2014年财政赤字率为2.1%左右，从国际上多数国家采用3%的警戒线来看，我国今年可加大赤字规模。

在牛犁看来，与世界上债务水平较高的美国、英国、日本等国家相比，中国负债率仍在国际警戒线的60%以内，基础设施建设投入力度较大，意味着目前仍有空间实施积极的财政政策支持经济增长。

李克强总理亦强调，“不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策。我们给企业减税降费，同样是积极的财政政策！”

交通银行首席经济学家连平认为，财政政策的力度，还应体现在继续实施有利于小微企业发展的税收政策上，促进经济稳定增长。同时，发挥财政政策的精准调控优势，继续加大对居民消费、战略新兴产业等重点领域以及“三农”、小微企业等薄弱环节的支持力度。

李克强指出，为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但可以帮助企业渡过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。

国务院常务会议决定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

李克强进一步指出，“各部委都要挖一下，看还有哪些可为企业减负的潜力，能不能再多想些办法？”

连平建议，还应继续通过减政放权，放松准入限制以及推广运用PPP模式等政策措施，进一步激活民间资本活力。