广东自贸区方案将上报国务院 拟给港澳投资者更低门槛

每经记者 吴泽鹏 发自广州

昨日（2月10日），广东省发改委主任李春洪透露，广东自贸区自2014年底获批后，正在紧锣密鼓地制定总体方案，并提交国务院的办公会议讨论决定，预计将在近期获得批准。

此外，李春洪还特别强调，广东自贸区将降低港澳投资者进入的门槛，放宽其他要求的条件。

有专家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，放宽港澳投资者准入条件，有利于粤港澳三地实现优势互补，实现区域共同发展。

总体方案近期将上报国务院

昨日（2月10日）上午10时，广东省第十二届人民代表大会第三次会议举行记者会，广东省发展和改革委员会主任李春洪在会上透露，广东自贸区总体方案及一个负面清单近期将提交国务院办公会议讨论决定，可能会在近期内批准。

由于广东自贸区是在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个新区的基础上，各选一个地方建自贸区，因此，广东自贸区的试验与3大新区的政策便有所叠加。

对此，李春洪表示，广东自贸区会承担更重要的任务，在探索和国际投资贸易便利的规则方面进行一些接轨，自贸区将比三个新区更开放。

在昨日深圳代表团举行的媒体提问环节中，广东省委常委、深圳市委书记王荣也表示，自贸区的一项重要内容是将对全球资本单边实行负面清单的管理模式。

三大片区的功能区分则与此前外界猜测的一样。李春洪表示，根据目前初步研究，深圳前海将与香港对接，以香港为主，维持香港的长期繁荣稳定；珠海横琴则主要为澳门经济未来多元化发展提供支撑；广州南沙片区除了面向港澳之外，将有更多机会面向国际，在投资贸易等方面与国际接轨。

“通过自贸区的建设，要探索国际贸易投资便利化体制机制方面的改革，不是建政策洼地，而是要建规则高地。”李春洪说。

港澳投资者进入门槛更低

李春洪在会上指出，广东自贸区对待港澳地区与对待国际上的投资者，将有一定区别，港澳进入的门槛或将更低，要求的条件也可能会更宽松。

“这也是广东自贸区的主要使命吧。”广东省社会科学院竞争力中心主任丁力在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，自由贸易区都应该有对等的经济体，广东自贸区将优先针对香港、澳门，实现更多的粤港澳合作。

广州市社会科学院高级研究员彭澎认为，对港澳实行更低的门槛要求，这体现了“粤港澳自贸区”的建设思路。他说，为港澳提供一个准入的低门槛，一方面，给港澳提供参与广东一起发展的机会，另一方面也可以实现优势互补。“广东也可以利用香港的人才、经验、渠道优势，也可以利用澳门资金的优势。”彭澎分析道。

据了解，为促进深港合作，2014年底，深圳前海宣布向香港企业出让不少于三分之一的土地，试行“港人、港资、港服务”，为香港产业转型升级和创新发展服务。

彭澎同时分析，广东自贸区或将不会明文规定为港澳提供优惠，更多会体现在操作层面上，“虽然很多政策可能针对香港、澳门进行设计，但对其他地区进入的投资者同样持欢迎态度。”

根据在广东省法制办官网征集立法意见的《中国(广东)自由贸易试验区管理办法 (省商务厅送审稿)》显示，广东自贸区将重点在金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务和社会服务等领域，暂停、取消或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施。