山东晒新环保法实施成绩单：连开2例按日计罚罚单

每经记者 李彪 发自北京

“背靠”新《环境保护法》，山东省环保厅等地方环保部门的环境执法推进力度明显加大。

据山东省环保厅介绍，新《环境保护法》实施以来，山东省上下联动、部门携手、多措并举，严厉打击环境违法行为。

截至2月5日，已查处环境违法企业14家，对2家实施按日连续处罚。其中，临沂华龙热电有限公司被按日连续处罚100万元，济南裕兴化工被按日连续处罚48万元。

对此，中国环境科学研究院副研究员王先良告诉《每日经济新闻》记者：“从此2例处罚来看，国内类似的环境违法的现象肯定还很多。同时，也给环境违法企业释放了一个信号——环境守法是迟早需要面对的现实。”

两公司领罚单

认真贯彻落实环保法及配套办法，建立和完善全省环境监察工作制度。围绕落实“查封、扣押”、“按日连续处罚”、“行政拘留”等处罚措施，公开查处一批环境违法典型案件，发挥警示作用。这是山东省2015年环境监察工作重点之一。

据山东省环保厅介绍，近日，东营市环保局对存在偷排行为的山东仙河药业有限公司企业罚款10万元，责令停产整治，并查封生产设施，并将案件移送公安部门。随后，东营市公安局河口分局作出行政处罚决定，对该公司污水处理主任赵某某和员工王某某行政拘留5日。

此外，另有两家公司领到了按日连续处罚的罚单：临沂华龙热电有限公司因外排废气二氧化硫超标，被环保部门按日连续处罚100万元；济南裕兴化工因氮氧化物超标，被当地环保部门按日连续处罚48万元。

王先良表示，新《环境保护法》在环境违法上加大了处罚力度，但还不够，需要持续推进对环境污染的打击力度。

按日计罚将成常态

2015年1月1日，新 《环境保护法》正式实施，被誉为是向污染宣战的利器。

新《环境保护法》授予各级政府、环保部门许多新的监管权力。针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续计罚规则；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为了保障这些措施的落地实施，在新《环境保护法》正式实施的前夕，环保部分别出台了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》等4部对应的细化办法。

其中，最受关注的莫过于按日连续处罚。实际上，除了山东省连续开出按日计罚罚单外，此前，上海、重庆和内蒙古等多个省市已有处罚案例。重庆市环保部门根据《重庆市环境保护条例》中对“按日连续处罚”的规定，对重庆紫光化工股份有限公司2014年12月26日至2015年1月5日期间拒不改正违法排污行为，每日处10万元罚款，共计罚款110万元。

业内人士表示，按日计罚已经被列入包括新《环境保护法》在内的多部环保法律之中，预计未来按日计罚的案例肯定会更多。