一年遭环保投诉177次 先锋煤制油项目试生产被叫停

每经记者 岳琦 昆明摄影报道

试生产一年却招来上百起环保投诉，最终被环保部门叫停，尽管背靠云南煤化集团和三峡集团，先锋煤制油示范项目仍然难以摆脱困局。2014年初，该项目开始试运行，成为国内继神华、伊泰、潞安、晋煤之后第五个运行的“煤制油”工业化示范项目。

新《环保法》铁腕治污以及油价的下跌，让处于示范阶段的新型煤化工“喘不过气来”。污染问题频现的煤化工有何优势？低油价之下中国是否还需要煤化工？近日，《每日经济新闻》记者实地走访了云南先锋煤制油项目，采访了多位项目主导者及业内权威专家，试图还原一个示范项目的现实困顿和发展路径，管窥中国新型煤化工的现状和前景，为行业发展提供镜鉴。

尽管在厂里干了一年多，周天文还是对云南先锋化工有限公司（以下简称先锋化工）的项目颇有怨言。魏所村与工厂仅一路之隔，和大部分村民一样，周天文认为村里时而弥漫的臭气和持续的噪音都来源于先锋化工。“不说好，但也不敢说坏。”对于国家级贫困县寻甸来说，这个投资48亿的云南省级重点项目可算是让人“又爱又恨”。在臭气至少2次飘进县城之后，寻甸县环保局如坐针毡，“工作到位不敢说，但尽力了”，对于无组织排放的行业难题，“监测条件确实有限”。

今年1月20日，先锋化工试生产近一年后，寻甸县环保局终于等来了“上面的决定”，能松一口气“安心过年”。昆环保复[2015]21号等多个文件要求先锋化工 “立即停止项目试运行”，并按要求进行整改和补充环评。《每日经济新闻》记者获取的权威材料显示，2014年，云南省、昆明市及寻甸县相关部门共收到针对先锋化工的投诉177件，各级环保部门共进行39次正式检查，提出96条整改意见，下发了多份处理通知文件。

“不夸大，也不回避，错了就错了。”先锋化工常务副总经理邓学良对记者表示，试生产就是找问题的过程，其间确实出现2次装置问题，但正常情况都是达标排放。因为要消化管道气，立即全部停产有安全风险，公司将逐步停产整改，再投资8000万元进行封闭改造。

臭气入城引投诉/

1月26日，平静的寻甸县城阳光耀眼、空气清新，几位寻甸司机都确认，最近虽然臭气少了很多，但晚上还不时会闻到。提起臭气污染，几乎所有寻甸人都指向先锋化工。

先锋化工坐落于寻甸县金所工业园，与县城仅隔着一座小山，直线距离不足5公里。《每日经济新闻》记者发现，在先锋化工附近的下风向位置仍有明显恶臭。在距离先锋化工仅一条马路之隔的金所乡魏所村，也偶尔能闻到臭气。

周天文就住在魏所村靠近先锋化工一侧，据他介绍，晚上村民都不敢开窗睡觉，噪音和臭气让他们不胜其扰。也有许多村民将村里的呼吸道疾病发病、牲畜死亡、农作物减产绝收等与先锋化工的污染问题联系起来。

在寻甸县城，寻甸民族中学教师及学生在2014年5月以戴口罩上课的形式抗议“臭气”入城，并且先后向昆明市长热线投诉，给云南省委书记李纪恒网络留言投诉。

权威材料显示，2014年，相关部门共接到针对先锋化工的投诉177件，主要为废气扰民和噪音扰民。寻甸县政府在去年4月和11月，先后两次向昆明市政府上报《关于寻甸县部分区域空气出现异常情况的报告》。

昆明市政府给网友的回复显示，先锋化工的褐煤清洁煤气化等4个子项目，于2009年4月开始建设，2013年8月完工。2014年1月2日、2月27日，寻甸县环境监察大队对该公司进行现场检查时发现，该公司已在进行带料试生产，但未能提供环保部门审批的试生产批文。

然而审批问题只是先锋化工环保问题的开始。在办理了试生产手续后，2014年3月，先锋化工开始带料试生产，恶臭气体排放问题随之而来。2014年上半年，先锋化工几乎一直难以根除气体污染问题，环保部门亦多次要求整改、约谈和停产。

经过去年5月底的停产整改，臭气排放似乎有所好转。但2014年7月3日，先锋化工又出现锅炉烟气排放口在线监测显示二氧化硫超标问题。超标的原因是锅炉开车时烟气直接进入事故烟囱，烟气不进入脱硫设施，直接外排。

环保装置问题整改后，先锋化工又出现一次管道爆裂超排。2014年8月10日、16日寻甸县环境监察大队到先锋公司检查，发现公司蒸汽主管爆裂，工艺废气排往火炬塔燃烧时从火炬塔水封罐带出了大量液体，洒落在魏所河。

记者获取的权威材料显示，直至去年12月，针对先锋化工的废气扰民投诉不断。除上述问题外，昆明市环保局在多次检查中还发现先锋化工消防水进入雨水管网等问题。2014年一年内，云南省、昆明市、寻甸县环保部门对先锋化工提出了96条整改意见，仅寻甸县环境监察大队就向该公司下发了7份现场处理决定通知书。

环保问题频出被叫停/

今年1月初，网友给云南省委书记李纪恒的22条留言获相关部门回复，其中先锋化工污染问题再次上榜。昆明市政府回复称，目前，恶臭、刺激性气味逐渐减弱，但由于先锋化工试生产中设备调试需要一定过程、人机需要磨合，异味难以一时全部消除。

《每日经济新闻》记者获悉，2014年12月12日，云南省环保厅副厅长杨志强受姚国华厅长委托，就先锋化工试生产期间造成周边区域出现异味，导致群众反复集中投诉的问题，对先锋化工及其大股东云南煤化集团有限公司负责人进行了约谈，“明确指出企业当前环境保护方面存在的问题，严肃提出了整改要求”。

2015年元旦，新《环保法》正式施行，环保部门开始更加强势。1月20日，昆明市环保局下发《关于对云南先锋化工有限公司先锋褐煤洁净化利用试验示范工程热能资源综合利用项目试运行延期的批复》（昆环保复[2015]21号）等4份文件，分别叫停先锋化工煤制油项目的四个子项目。

昆环保复[2015]21号文件显示，根据昆明市环境监察支队2015年1月12日出具的《昆明市环境保护局建设项目试运行（生产）审批表》（[2014]第364号），因项目试运行期间生产设备多次发生故障造成废水、废气外排污染环境；整改工作未按要求完成。不同意项目试运行延期。

通常情况下，试生产一般为3个月一期，最长期限一般为1年，先锋化工此前已经数度申请延期。据环保业内人士介绍，试运行一般是允许出问题的，但也很少出现环保部门不同意试运行延期的情况。

先锋化工似乎已被环保部门认定必须停产整改。昆环保复[2015]21号文件要求，“立即停止项目试运行，认真落实环评提出的各项环保对策措施，完善污染治理设施建设，按照环境监察部门要求对存在问题进行整改；对建设项目变化情况进行环境影响补充评价，报省环保厅备案。待项目整改工作完成并具备试运行条件后，另行向我局申报试运行。”

对于先锋化工项目被叫停，寻甸县一位官员表示，先锋化工的污染问题一度成为寻甸县的首要工作，目前临近年关，维稳压力巨大。现在终于等来了昆明市环保局的文件，可以安心过年了。谈及该项目对地方经济的贡献，该人士坦言，“首先要做到不影响生活，贡献是下一步的事。”

无组织排放成监管难题/

事实上，昆明市环保局的文件透露出先锋化工的环保问题并不只是超标排放。记者在寻甸县官方网站发现，2008年底，该网站发布了先锋化工旗下的先锋褐煤洁净化利用试验示范工程 （以下简称先锋煤制油项目）公告，但并未公布环评报告。记者向云南省环保厅了解相关情况，但截至发稿仍未获回复。

上述公告认为，先锋煤制油项目对污染源均采取严格的控制措施，污染物治理措施先进、合理、可靠，最大限度减少了污染物排放量，满足总量控制指标要求。工程以褐煤为原料，生产工程连续，对所产生的污染物尽量回收利用，总的说来，产污较少，对环境影响可以接受。

但是，该环评并非由国家环保部核准，而是由云南省环保厅审核通过。邓学良表示，因为先锋煤制油项目的产能规模限制，起初仅由云南省发改委备案，故由云南省环保厅审批环评。后来政策变化，该工程也取得了国家发改委批准，虽然向国家环保部申请进行环评，但还未有进展。

事实上，公告显示，工程建成投产后，对环境影响较小，废水处理达标后部分由工业区专管排入功山河，对地表水影响可以接受。对噪声环境影响较小，拟选渣场周围500米范围内无居民区。因此，先锋示范工程的建设在环境上是可行的。

记者在采访中发现，先锋化工厂区与最近的居民区魏所村距离不足500米。先锋化工工作人员在接受云南电视台采访时亦承认，厂区的卫生防护距离应该是500米以上，但厂区据魏所村仅430多米。

寻甸县环境监察大队负责人马理博表示，目前先锋化工主要的环保问题是部分建设与环评不符，以及废气无组织排放。县级环保部门人力、设备有限，根本无法有效监测无组织排放的污染物。当地环保部门工作人员甚至自嘲，“检测基本靠鼻子”。

对于寻甸县，甚至昆明市环保部门来说，先锋煤制油项目是其辖区内唯一一个煤化工项目，此前并未有专业的监测设备和技术人员。而煤化工工艺流程复杂，非专业设备和技术人员难以有效监管。

据昆明市长热线2014年6月回复的办理结果显示，经昆明市、寻甸县两级环保部门调查，先锋化工排放的部分刺激气味主要来源于二氧化硫脱硫装置和硫化氢装置及污水处理站隔油池焦油散发和溢出的无组织废气。

“老百姓问我臭气是什么，我都一时说不上来。”马理博表示，从正常情况来看，先锋化工的废水、固废以及废气主要污染物定点排放都是达标的，最大的问题来自无法监测也没有标准的无组织排放。

有环保业内人士透露，新型煤化工发展就是近10年的事情，我国相关排污标准往往制定较早，而且也没有专门针对新型煤化工的排放标准和法规。去年7月，煤化工集中的宁夏才在国内率先提出制定煤化工行业主要污染物排放地方标准。

再投8000万封闭改造/

事实上，从先锋化工试生产近一年的环保问题可以看出，污水处理池等环保装置溢出的无组织废气是主要问题。对此，邓学良表示，公司的部分环保装置都是敞口设计的，将按照环保部门的要求逐步停产，并且投入约8000万元资金，进行污水处理池等设施的优化改造和煤渣桶仓建设等11个方案，实现封闭运行，最大程度解决废气溢出问题。

1月27日，记者在先锋化工厂区了解到，在昆明市环保局“叫停”文件下发后，先锋化工的8台气化炉中仍有2台在运行中。邓学良称，由于需要逐步消化管道气体，需要低负荷维持，逐步实现停产并按要求整改。立即全部停下来存在一定安全风险。

对于试生产中出现的两次超标排放，邓学良解释，“这个项目太大了，技术难度太高，系统复杂，所以造成我们两次失误。”邓学良认为，管道爆裂是源于施工方的问题，但也“暴露了我们内部对外来施工队伍的管理力度不够。”

先锋化工管理层流露出些许委屈。“不允许犯任何错误，谁还敢干？”邓学良表示，与地方政府和民众代表开会时公司主动道歉，并解释了很多化工知识。该项目环保投入已经达4.5亿元，占到总投资的9.2%，气化污水仅占国内同类项目30%。

“就目前来说，所有排放都是国家标准的一半以下，但是煤化工就会有噪声有气味。”先锋化工总经理王磊表示，“我们在环保上除了花钱以外，花掉的精力也非常多。所有的排放都想尽一切办法做得更低。而且我们就在这个排放烟囱底下生活、工作。这就是我们的态度。”

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融资之困

“短贷长用”融资艰难 先锋煤制油项目拟引战投“解渴”

每经记者 岳琦 发自昆明

虽然有着“北神华、南先锋”的赞誉，但云南先锋化工有限公司（以下简称先锋化工）并没有神华集团那样财大气粗。在新型煤化工的多个细分领域中，“煤制油”项目对资金要求高，投资风险较大。尽管先锋化工背后有云南煤化集团和三峡集团，但其煤制油项目并不顺利，甚至因为资金链断裂一度中断建设，目前其扩张计划也因资金问题面临搁浅。

记者了解到，先锋煤制油项目母公司目前处于“短贷长用”状态，项目建设资金“东拼西凑”，一年财务费用超过2亿，且2015年到期的长期借款超过16亿元。 对此，先锋化工总经理王磊对《每日经济新闻》记者表示，2015年将引入战略投资者“混改”，目前已经有4家在积极接触，其中包括境外投资基金和下游渠道商。此外，未来公司治理结构改造及资产证券化也是重要方向。

超16亿借款年内到期

在1月20日举行的先锋化工2014年的职工代表大会上，王磊的讲话让许多员工潸然泪下。虽然历时5年项目建成，但“资金和环保两大风险”并没有让先锋化工获得太多喘息的机会，“早日走出困境”是会议上最重要的内容。王磊的工作报告主题亦为“如何提振信心、稳定生产、灵活经营、走出低谷”。

早在2009年，云南煤化集团与中国长江三峡集团共同组建云南解化清洁能源开发有限公司（以下简称云南解化）开展煤炭清洁利用业务，两股东分别占60%和40%股权。云南解化又与云南省工业投资控股集团有限责任公司 （以下简称云南工投集团）设立先锋化工，具体运作先锋煤制油项目，其中云南解化占股60%。

《每日经济新闻》记者从云南解化公开信息及其财务报表中发现，先锋煤制油项目目前负债累累，存在数十亿即将到期的银行借款，甚至投产试车周转资金都曾出现困难。来自寻甸县官网消息显示，寻甸县发改局对2013年省产业建设年重点项目工作总结中称，当时先锋煤制油项目建设资金紧缺，缺口资金为11亿元。

据云南解化发行的 “14滇洁能”短期融资券公告的财务报表显示，2013年云南煤化集团和三峡集团通过关联企业不断向云南解化借款“输血”。而该公司在2015年内到期的长期借款超16亿元。

截至2014年9月30日，云南解化负债合计高达78亿元，其中短期负债约21亿元，前三季度，公司营业收入为21亿，净利润亏损5739万元。云南解化旗下仅云南先锋煤业开发有限公司、云南文山解化化工有限责任公司和先锋化工3家子公司，其中先锋化工为云南解化的主要投资项目。

“资金当然是一个困扰，就是用新账还旧账，但我们现在也在调整。”王磊亦坦言，对于项目的股本结构会有调整。而在项目建设阶段做了一些救急的短期借款，存在期限错配的问题，都需要捋一捋。

因资金链断裂停建2年

即便融资情况不容乐观，但云南解化正通过发行债券、信托融资、质押贷款等多种方式试图脱困。据先锋化工方面介绍，试生产出产产品后已经实现现金流为正，可以维持企业运营。

事实上，目前的境遇并不是先锋化工最难的时候。早在1996年，国家煤炭科学研究总院在全国200多个备选点中选中了云南先锋、神华集团和黑龙江依兰，建设三个示范性的国家“煤变油”项目。而当时的总投资估算近百亿元，后来因资金等原因缩减至约48亿。

作为云南省20个重点工业建设项目之一，先锋煤制油项目自2008年4月3日取得的云南省工信委投资项目备案证，原本预计在2012年就实现试生产，但这一时间一直延后至2014年初。

对于其中的原因，一位先锋化工内部人士介绍，该项目建设至2010年时，股东资金出现问题，项目资金链断裂，无奈中断了2年时间。时至2012年，一笔来自云南当地农村信用社的贷款资金到位，项目才得以复工，但却付出了较高的资金成本和施工补偿成本。

此外，上述内部人士还表示，作为战略性示范项目，在先锋煤制油项目建设之初本可获得国家开发银行的贷款，但因为环保审批等问题搁浅。这也在一定程度上导致目前云南解化“短贷长用”的融资艰难局面。

事实上，目前我国大多数已投产的新型煤化工项目都处于示范阶段，前期投入巨大，动辄上百亿元，大多数企业在银行有巨额贷款，一旦项目减产或停产，企业就要承担较大的偿贷风险。

扩张受限转做技术许可

尽管面临着资金和环保问题，先锋煤制油项目还是在2014年初见成效。据先锋化工介绍，其生产的高清洁汽油经中石油、中石化、云南省产品检验中心检验，三家检验机构出具的报告表明：油品各项指标远远超过国Ⅳ （国四）93#车用汽油质量要求，特别是油品中硫含量、苯含量、胶质含量极低，铅、锰、铁等金属成分未检出，远远好于国Ⅴ（国五）标准要求。

至此，先锋化工成为国内继神华、伊泰、潞安、晋煤之后第五个运行的“煤制油”工业化示范项目。其采用的“一步法甲醇转化制汽油”技术是国内首创，YM气化技术（云南煤化工集团自主创新的固定床碎煤熔渣气化技术）等填补了国内煤化工领域的技术空白。

按照此前计划，云南煤化集团本来准备将先锋煤制油项目在云南昭通、新疆等地进行复制，甚至已经和昭通市政府签订框架协议。但是云南煤化集团的资金实力已经无法满足扩张需求。

2014年9月，中石化集团公司党组成员、中石化股份有限公司董事、高级副总裁戴厚良前往先锋化工调研，同时中石化还与云南煤化集团签订 《煤化工技术及产业合作框架协议》。

虽然与中石化的合作并未公布具体内容，但邓学良表示，先锋化工拥有的专利技术和成熟工艺已经开始向外输送。因为技术受到中石化方面认可，所以与中石化的合作也涉及煤化工技术许可。

早在2012年，中石化就宣布计划投资至少2000亿元，加速煤化工布局，中石化规划将在2020年达到100万吨/年煤制油产能。此外，据邓学良透露，国家能源局一位相关负责人在组织专家对先锋化工调研后曾表示，“先锋化工的技术成功不仅是云南的，要做好服务全国的准备。”

引战投“混改”解困局

面对融资难题和扩张困局，先锋化工正在谋求引入战略投资者。2014年9月，云南解化和先锋化工的增资扩股、债务投资招商公告在云南产权交易所发布。招商公告称，项目自2013年底开始投料试车；2014年初成功产出汽油。从试生产情况来看，核心技术已得到初步验证，取得了预期的效果。

此外，招商公告称，项目达产后预计可实现年销售收入30亿元，年利润7亿元，项目具有较高的经济效益和社会效益。目前项目运行稳定，在低负荷生产下即实现了现金净流入，显示了项目的良好盈利性。

“有大把的人愿意拿钱出来投资，投资者是在探讨出手的时机。”王磊认为，先锋化工已经在生产技术、原料成本和产品质量上已经形成优势，而且公司的吨产品投资低于国际水平，具备较高的投资价值。

“正是看中先锋化工的优质标的，一家美国的基金一直通过中国香港分部与我们保持积极联系。”王磊透露，目前已经与4家意向合作方接触，其中包括境外资本、下游渠道商和产业投资者等。

事实上，先锋化工确立的2015年的总体目标为 “努力完成生产指标，灵活经营减少亏损；引入投资完成改制”。按照王磊的规划，先锋化工董事会不能全是搞技术的，还要有做金融的、做产业的和做渠道销售的股东，调整公司治理结构和成为公众公司都是先锋化工的发展方向。

对此，有业内人士担忧，不论项目投资多少，技术多硬，最终投资者要看效益，没有效益什么都没用，身价也就不会很高。先锋化工还需彻底解决环保问题，摆脱市场困境，改制才能更加顺利。

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油价暴跌消费税上调 先锋煤制油项目利润大幅削减

每经记者 岳琦 昆明摄影报道

2014年以来，国际原油价格跌跌不休，受“伤害”的不仅是“两桶油”等大型油企，还有以煤制气、煤制油为代表的新型煤化工企业。与此同时，国家发改委不断上调成品油消费税，截至1月12日，国内汽油消费税上调幅度达52%，柴油消费税上调幅度为50%。这也推动煤制油企业成本不断上涨。在此背景下，企业利润大幅压缩，全行业陷入亏损局面。

此外，在环保等呼声下，不少专家建议，须制定并执行严格的技术准入指标。当然，也应客观看待新型煤化工对我国能源发展的重要性。

“要是两年前的油价，我们早就赚翻了。”面对低油价的冲击，云南先锋煤制油项目2014年的试生产颇显“生不逢时”。

2014年以来，国际原油价格下跌超45%，以煤制气、煤制油为代表的新型煤化工陷入全行业亏损。近日，《每日经济新闻》记者获悉，云南先锋化工有限公司 （以下简称先锋化工）煤制油项目出产的成品油虽然获得市场认可，但面临“消费税大幅上涨、成品油售价不断下跌”的挑战。

“卖一吨汽油要交3300元的税，已经达到出厂价的一半。”先锋化工总经理王磊对记者表示，一方面是消费税的大幅提升，另一方面是公司无法取得油品销售资质，产品销售利润空间被大幅削减。

目前，最令煤制油企业期盼的是油价回升。有机构测算，以50美元~60美元/桶的油价计算，几乎所有的煤化工产品都无利可图。王磊颇具信心地表示，油价的回升只是时间问题，只要回升至60美元/桶，先锋煤制油项目就能实现每年5亿元的净利润。

出厂价每吨日跌千元/

“昨天还能卖6600元/吨，今天就只能卖5000多元/吨了。”1月27日，王磊对《每日经济新闻》记者感叹道，先锋化工虽然开始出产优质汽油，但是销售价格却跟着市场价格不断下跌。

2014年8月7日，先锋化工充装站出炉的“高清洁汽油”成功实现对外销售，第一辆装满汽油的油罐车准备运往目的地。在随后的几个月里，尽管受到环保整改的困扰，但先锋化工的灌装油品、LNG和甲醇等产品开始供应市场。

先锋化工认为，其项目充分利用了褐煤中的各元素和官能团结构，生产液化天然气、合成油、均四甲苯、硫酸、硫铵、酚类等多种能源和基础化工产品。项目建成后，年转化先锋褐煤330万吨，生产15种约60万吨的产品，主要为低碳能源和精细化学品，市场前景好，产品成本具有较强的竞争力。

然而，市场并未如预想那般顺利。2014年，油价的暴跌，让煤化工市场大为受挫。“我的钢铁网”监测数据显示，2014年，粗苯主流地区价格跌幅近60%，甲醇月内跌幅达10%。同时，新型煤化工产品市场备受煎熬，全国以煤制油、煤制气、煤制烯烃为主业的煤化工企业的日子变得十分艰难。

“如果油价再这样往下掉，我们这个项目就非常难受了。”先锋化工常务副总经理邓学良表示，环保问题都可以慢慢解决，目前项目更重要的问题是市场不支持，效益不好。

在成品油价格 “十三连跌”之下，先锋化工的产品批发价也与国家发改委的调价同步下调。据先锋化工方面介绍，2014年试生产期间公司共出产汽油20多万吨，2015年计划生产40万吨汽油，产能最高已经达到了设计产能的82%到85%。但是，先锋化工2014年以来的油品售价持续下降，已经从最高时的8500元/吨降到目前的6000元/吨左右。

汽油售价一半交税/

“油价降得只剩税了！”邓学良用这句网络流行语调侃先锋化工面临的窘境。除了面临低油价的炙烤，消费税的不断上调也让先锋化工备受煎熬。

1月12日，国家发改委再次上调成品油消费税，这也是1个多月来的第三次上调。至此，汽油消费税上调幅度达52%，柴油消费税上调幅度为50%。在油价降，消费税升的情况下，消费者吐槽的同时，成品油生产企业也叫苦不迭。

王磊表示，公司现在批发1吨汽油，要交3300元的各类税，几乎占到售价的一半，包括消费税、增值税及附加税等，按照2014年20万吨的产量计算，仅这部分产品纳税将近6亿元。

邓学良建议，成品油消费税对传统石油炼化企业和清洁煤化工应该区别对待，高额的消费税极大地压缩了煤制油项目的利润空间。

“如果成本控制得不好就没得赚。”王磊对记者表示，原来约1400元/吨的消费税，现在加了约700元/吨的税，相当于增长了50%。如果以30万吨/年的产量计算，净利润就要去掉约2亿元。

产品销售渠道受限/

面对上述挑战，先锋化工也曾试图介入终端销售保证利润，但始终没有获得成品油销售资质。

2014年初，先锋化工母公司云南解化清洁能源公司（以下简称云南解化）与中石化销售公司云南石油分公司签订了车用汽油购销协议，约定分批次采购先锋化工生产的汽油。

在先锋化工顺利产出汽油后，尽管其产品质量过关，但销售渠道并不顺畅。王磊表示，“虽然油价低，税负高，但加油站还是赚我们1400元/吨。”

事实上，先锋化工本想将产品直接卖给市场客户，但却受到成品油批发零售资质的限制，目前只能卖给“两桶油”销售。先锋化工亦曾尝试申请成品油销售资质，但由于其产品属煤制油，而且规模有限，最终无果而终。

记者注意到，目前先锋化工出产的低硫压缩天然气（CNG）已经在贵阳公交系统使用，但在昆明的推广并不顺利。对于销售渠道的开拓，先锋化工寄望于引入渠道商参与混改，从而打通下游。

此外，2014年6月，云南解化还与中民燃气（00681，HK）云南子公司成立合资公司，开发二甲醚销售渠道网络，开拓云南省及四川、广东、广西、贵州等省区瓶装燃气市场。

随着大规模的煤制油产业化项目推广，不少能源专家也表示出担忧：煤制油、煤制气对资源环境条件要求高，产业发展切忌盲目和无序，必须制定并执行严格的技术准入指标，慎重考虑其经济可行性。

据相关机构统计，2014年，煤制油除已投产的220万吨产能外，现已拿到发改委“路条”的新项目产能多达1160万吨。而随着油价的持续走低，神华、大唐、兖矿等国内主要煤化工企业在新项目的推进上，态度都变得更加谨慎。

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专访

先锋煤制油项目主推者王磊：已有投资者准备抄底新型煤化工

每经记者 岳琦 发自昆明

“坚持理想，顺便赚钱。”虽然身处煤化工行业，但云南先锋化工有限公司（以下简称先锋化工）总经理王磊也喜欢探讨华为、小米以及地产思想家冯仑。在他看来，中国做新型煤化工也应该有冯仑一般的格局和视野。

2015年初，中科院大连化物所的甲醇制取低碳烯烃（DMTO）技术获得国家技术发明一等奖。王磊对此兴奋不已，这也是煤化工技术近年来获得的最高荣誉。“只要这个行业里有人不断往前走，就是一件非常令人高兴的事。”

近日，在接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访时，王磊似乎深谙国际能源市场以及油价变动背后的深层次原因。面对记者关于环保、融资和市场等方面的提问，王磊亦毫不避讳，但他不断强调，外界对煤化工缺乏公允的判断，应该站在更高的视野客观看待这个行业。“已经有战略投资者开始准备抄底煤化工。”对于新型煤化工的未来，王磊信心十足，他希望在其退休后能看到中国新型煤化工的变化。

行业会持续改进

NBD：近期，随着油价的暴跌和环保问题频现，外界对煤化工的争议越来越大，您如何看？

王磊：实际上，对新型煤化工，我们缺乏一个公允的判断。很多方面都在参与讨论这个问题，其实都是为了解决中国的能源问题。中国有那么多煤，特别是劣质煤，我们用化工的眼光来看待，把它利用起来。

从中国资源条件来看，90%以上都是煤炭，油和气只占一小块。从开采情况来看，虽然煤的比例有所降低，但还是以煤为主。所以，长远来看肯定还得以煤为主。

NBD：新能源不断崛起，能源革命概念受热议，您如何看去煤化的讨论？

王磊：任何能源的转化形式都存在争议。作为清洁能源的水电也有争论，内陆核电同样遇到过争议，但现在也在慢慢启动。火电也一样，排放标准改了多少回了，但这都有进步。只要有这个行业在，就会持续改进。我们希望听到这个行业有多种声音，但应是客观的。

新型煤化工，从提出这个概念以来就十年时间，最近5年行业才真正行动起来。因此，对行业的认识，会随着时间推移不断加深。

新型煤化工问题“被放大”

NBD：您如何看待煤化工对中国能源的作用？

王磊：中国作为一个正在崛起的大国，能源是靠自给还是外购，不能轻易下定论。国家层面最近也明确，立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用。

尽管大唐克旗煤制气示范项目排了污水就把它否定掉，庆华的煤化工项目排了废气就说它不可行，但是有时候煤化工问题被有选择的放大了，应客观看待它。企业也要把技术和管理做好。

我个人认为，中国应该保留一些煤化工项目，做到一定规模，让它能够有生存的条件，这样才能不断积累和改进技术。未来，如果中国需要大规模做煤化工，就有现成资源可用。

NBD：那么，新型煤化工的发展是给未来的战略需求做准备？

王磊：以前，南非就是因为有煤炭，有煤制油产业，在国际社会制裁之下，虽然原油禁运，但还是挺住了。现在美国的煤化工政策就非常有定力，就是让行业发展下去。中国搞战略石油储备，也是应不时之需。当下煤制油也有作用，其中之一就是作为石油的补充。

战略投资者静候抄底时机

NBD：先锋煤制油项目面临环保、市场等问题，这也是行业的现状。您认为最需解决的问题是什么？

王磊：从经济的角度，最重要的是市场，因为市场是立竿见影的。至于环保问题，选择合适的进度和投资，加强管理都是可以解决的。现在主要是市场波动影响企业盈利。不过，这是一个足够大的市场，价格起起落落也是正常的。

NBD：企业生存面临挑战，您是否有应对之策？

王磊：肯定没有问题，方法有很多。我们现在有4家战略投资者已经谈了半年多，其中包括境外资金。如果真有那么悲观，美国资本也不会现在来谈入股了。

虽然政策还未完全明朗，但已有市场化这个方向，我觉得更接近市场化的方向是让资本人格化。此外，引入战投后逐步实现上市，成为公众公司也是一个方向，公司准备用两到三年时间来做这事。

NBD：您能透露引入战投的工作大概什么时候能完成？

王磊：我们今年就准备把它完成。投资者也在观望，找一个合适的时机进来。

从我们所接触的投资者来看，他们心中早就有底了，已经看准这个标的，只是什么时候出手。其实，很多敏感的投资者已经准备好在国内抄底。当然，一方面也是在等我们把环保等问题都处理好。