环保部晒74城去年空气质量:京津冀PM2.5平均超标1.6倍

每经记者 李彪 发自北京

《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》）实施一年多，环保部发布年度重点地区空气质量数据具有积极意义。

近日，环保部发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。

环保部有关负责人表示，与2013年相比，74个重点城市空气质量总体改善。其中，京津冀区域13个地级以上城市中，有11个城市排在污染最重的前20位，其中有8个城市排在前10位，区域内PM2.5年均浓度平均超标1.6倍以上。

对此，公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，京津冀的大气污染问题还要从区域整体考虑，依法治理很重要。

大气污染形势依然严峻/

从环保部公布的数据来看，2014年74个城市的空气质量总体好转，但个别问题仍然突出，大气污染防治任务依然艰巨。

在重污染天气发生频次上，与2013年相比，74个城市重度及以上污染天数比例由8.6%下降为5.6%，下降3个百分点。

74个重点城市的主要污染物细颗粒物 （PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）等浓度均有所下降。2014年三大区域的PM2.5年平均浓度分别为93微克/立方米、60微克/立方米和42微克/立方米，较2013年均有不同程度的下降。

不过，目前我国大气污染形势依然严峻。环保部有关负责人介绍，当前我国大气污染主要体现在三个方面，分别为：三大重点区域仍是空气污染相对较重区域、复合型污染特征突出、重污染天气尚未得到有效遏制。 其中，传统的煤烟型污染、汽车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，O3（臭氧）污染也日益凸显。2014年珠三角地区超标天数中以O3为首要污染物天数最多取代2013年的PM2.5。

对此，国务院发展研究中心研究员周宏春告诉《每日经济新闻》记者，O3为主要来源于机动车尾气，还与气象条件有关。O3污染物增多，也表示了移动源种类的增加。

京津冀8城挤进污染前十/

2014年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市中，除了海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、惠州和昆明8个城市的PM2.5、PM10、NO2、CO和O3等6项污染物年均浓度达标外，其他66个城市存在不同程度超标现象。

其中，空气质量相对较差的前10位城市分别是保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津。与2013年的状况相比，天津取代西安，成功“挤进”污染最重城市的前十位，也让京津冀区域在污染最重城市的前10个席位中，独占8席。2013年，京津冀有7个城市排在前10位。

上述环保部负责人介绍，2014年，京津冀区域13个地级及以上城市，空气质量平均达标天数为156天，比74个城市平均达标天数少85天，达标天数比例平均为42.8%。超标天数中以PM2.5为首要污染物天数最多。

此外，京津冀区域13个地级以上城市中，有11个城市排在污染最重的前20位，其中有8个城市排在前10位，区域内PM2.5年均浓度平均超标1.6倍以上。

对此，马军表示，京津冀区域大气污染的核心问题依然是排放量非常大，导致污染程度不能有效降低。

同时，受制于地理环境和天气状况的影响，京津冀以及相邻的山东、河南的部分城市一起构成了一个城市群，在大气污染上彼此之间交叉影响，单个城市的努力还不足以解决整个区域的大气污染问题。

有业内专家在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，法规执行不到位，也是污染问题不能得到有效解决的原因之一。比如《大气十条》中提到了调整产业结构、治理汽车尾气的问题，现实执行情况和要求还存在一定差距。

“还是要回到法治轨道上来，依法治理超标企业。”马军说。

实际上，解决京津冀的大气污染问题，一方面需要从整个区域的角度去综合考虑。同时，企业排放的相关信息仍有待进一步公开，且要保证数据真实性，这样才能找到大气污染防治的着力点。

（实习生王微对本文亦有贡献）