国务院首次布局云计算 数千亿产业领“政策红包”

每经记者 周程程 发自北京

1月31日，国务院印发了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（以下简称《意见》），以促进云计算创新发展，积极培育信息产业新业态。

《意见》强调，加大对云计算骨干企业的培育扶持力度，要求到2020年形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。

这无疑将为云计算产业发展带来重大机遇。《每日经济新闻》记者注意到，为保障产业发展，《意见》还提出包括完善市场环境、加大财税政策扶持力度、完善投融资政策和建立健全标准规范体系等七条措施。

赛迪顾问电子信息产业研究中心分析师曹勇对《每日经济新闻》记者表示，这是国务院出台的第一个针对云计算的意见，说明云计算产业发展已初具规模，引起国家高度重视。他介绍，2014年我国云计算产业规模达6500亿元左右，增速为55%，预计未来几年我国云计算产业将保持50%～60%的增长率。

云计算产业增长潜力大/

对于云计算，业内达成共识的是，尽管国内云计算市场起步比较晚，规模也落后于发达国家，大约是全球规模的2%，但随着产业进入实质发展阶段，增速很可观。

市场研究机构IDC数据显示，2015～2018年，全球云计算服务市场平均每年将增长26%，而中国将以接近45%的年复合增长率增长。

目前已有地方在云计算的实践上取得成效。如江苏苏州自2012年起，就在苏州国际科技园区推行云计算产业发展计划。

“截至2014年底，苏州国际科技园内企业数为534家，2014年新增科技项目161个，相当于平均每两天就引进一家企业，其中云计算企业尤其引人瞩目。”苏州国际科技园负责人介绍说。

该负责人表示，园区引进了全球服务外包百强博彦信息、全球最大的WindowsPhone云游戏社交平台云动科技等知名企业。这些云计算企业中，健康及医疗卫生云、智慧基础云、企业云的产值贡献率最大。

此外，云计算也为大众草根创业带来利好。河北保定易县云计算微创业联盟秘书长王永旺告诉 《每日经济新闻》记者，易县目前已创建了一个多层次交织关联的云网站集群系统，包括一个县级网站群、27个乡镇级网站群、469个村级网站群。

王永旺介绍说，他们以“云上易县”为基础，以农民合作社为主体，以电子商务为渠道，在县、乡镇、村掀起大众草根创业的高潮。王永旺说，易县模式改变了传统的思维模式，比如提出农村信息服务合作社，让农民成为信息的主人，在信息领域真正拥有话语权。

此外，通过云计算信息的合作，使得成本降低。王永旺举例说，易县微创业联盟网上商城曾利用几个信息合作社的联合团购服务试验模式，团购化肥100多吨，直接从厂家进货到达社员手中，实现扁平化运作模式，节省资金5万多元。

加大财税政策扶持力度/

在现有发展基础上，《意见》强调，要加强对云计算骨干企业的培育扶持力度和对云计算基础设施及示范工程的建设支持力度。

具体而言，对目标的设定上，《意见》提出，到2017年，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展。到2020年，云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，掌握云计算关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。

这无疑将利于云计算相关企业的发展。据了解，目前已有华胜天成 （600410，SH）、浪潮信息（000977，SZ）、国脉科技(002093，SZ)等多家企业在云计算领域发力。

2014年1月，浪潮信息为济南市打造的政务云服务平台，成为国内首个政府整体购买政务云服务项目。目前，浪潮信息已经推动100余家企业云落地，并与44个省份、城市签署云服务战略合作协议。

此外，政策红包的支持将为云计算产业迎来更大的发展机遇。《意见》明确要加大财税政策扶持力度。采取无偿资助、后补助等多种方式加大政府资金支持力度，引导社会投资，支持云计算关键技术研发及产业化。

将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴，符合条件的按规定享受相关税收优惠政策。

在投融资政策上，《意见》要求引导设立一批云计算创业投资基金。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对云计算企业的融资担保支持力度。同时，推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大云计算项目给予信贷支持。积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。

此外，《意见》还要求，加快推进云计算标准体系建设，加强人才队伍建设，并支持云计算企业通过海外并购等方式，积极开拓国际市场。

中投顾问董事、研究总监郭凡礼表示，随着国家在加大财政资金支持、加强税收优惠扶持、完善投融资政策等方面促进云计算产业建设，云计算等相关信息产业新业态也逐渐受到市场和各方的关注，互联网、软件服务、通讯设备、网络游戏等行业都将在云计算产业逐步发展壮大的背景下，迎来新的发展机遇。