国内矿山头疼“资源税”铁矿石税改意见不一

每经记者周洲发自北京 2014年下降的进口铁矿石价格令中国钢企松了口气，但对于国内铁矿石生产商而言，这并不是个好消息。 昨日（1月29日），中国钢铁工业协会（以下简称中钢协）举行2015年首次信息发布会。来自中钢协的数据显示，2014年12月铁矿石进口平均价格为75.61美元/吨，环比下降4.05美元/吨。 “矿石价格跌到70美元/吨以下，会有一批矿山死掉。”中钢协常务副会长朱继民说。 “死掉”的一个重要原因是，“国内矿山的税负重，尤以资源税为甚。”另一位中钢协人士昨日接受《每日经济新闻》记者采访时表示。 矿价跌破平衡矿山面临关门/ 昨日中钢协发布数据，2014年我国进口铁矿石9.33亿吨，同比增长13.8%，其中12月份进口铁矿石8685万吨，环比增加1945万吨，增长28.9%。我国铁矿石对外依存度进一步提高到78.5%，同比上升9.7个百分点。 2014年国内铁矿石原矿产量15.1亿吨，同比增加5686万吨，增长3.9%，其中12月份国内铁矿石产量1.26亿吨，连续3个月环比下降。 价格方面，2014年铁矿石进口均价为100.42美元/吨，同比下降29.2美元/吨。12月份铁矿石进口平均价格75.61美元/吨，环比下降4.05美元/吨。 朱继民说，铁矿石价格下降总体对国内钢铁产业是有利的，但持续下跌的话，如果突破平衡，就会发生更大变化，“国内矿山的产量已经连续3个月下降。矿石价格跌到70美元/吨以下，会有一批矿山死掉。”这样，国外几大矿山都具有成本优势，到一定程度，国外非主流矿停产，国内矿山停产，整个市场形势可能会发生逆转，“这是我们非常担忧的”。 朱继民称，市场规律要遵循，更重要的是国产矿的税负还是太高，“税负现在占到整个销售价格的25%，面对这种竞争，给矿山适当减负，回归到一个合理水平是可行的。我们不要求全部取消，降到跟国外税负相当的话，矿山的日子也会好过一些。” 资源税成本占比升高/ 国内矿山的税负高在哪块？上述中钢协人士称，国内矿企反应最高的是资源税。铁矿石资源税还未由从量计征改为从价计征。按原矿来计算，一吨原矿的资源税是15元。“前几年企业经营困难，铁矿石资源税稍微下浮了一点，现在也得12元／吨。”上述人士称，两三吨的原矿能炼出一吨铁精矿，这样算下来，一吨铁精矿的资源税就得几十元。 “前几年矿价1000多元／吨的时候，吨资源税收几十块钱、百十来块还行，现在矿价跌到五六百元甚至400多元了，还是按量计征，所以资源税负担重的现象比较突出。”上述中钢协人士称。 《每日经济新闻》记者发现，进口铁矿石吨价从2014年初的134.5美元暴跌52.6%至2015年1月28日的63.75美元，让国内矿山的资源税成本一下从此前占总价的1/20提高到1/8。 此外，税种还不单是资源税这一项。上述中钢协人士称，矿山的很多税费问题搅在一起。以前，矿山增值税为13%，后统一升至17%，而钢企进口矿、进口煤可以抵扣增值税，矿山没有可抵扣的项目，增值税就窜上去了。“还有燃油税，本来（矿山）内部用的车不交养路费等，现在加到油价里去了，一用油就得交税，也没有返还。”该人士称，此外，国内矿山还有好多税费，比如地方上的调节基金等，因此显得税负特别重。 2014年，煤炭等资源产品的资源税率先由从量计征改为从价计征。“资源税改革的一个好处是能随价格高低升降，但关键是税率能定在多少。”上述中钢协人士称，“税率高的话还是不能解决税负重的问题。”煤炭从价计征税率改为2%～8%，按照8%计征的山西省，煤炭资源税实际上是增加了。 上述人士称，国内铁矿石资源税如何改还在研究中，“资源税属于地方税，本来地方财政就没钱，你（矿山行业）还想要减。现在的税改是在给地方增加新税种，比如房产税、消费税等，而行业希望减，所以不太统一。” 《《《 相关链接 去年10家钢企亏损额占全行业97.5%消化产能寄望“一带一路” 每经记者周洲发自北京 昨日（1月29日），商务部和中钢协分别发布了跟钢铁产品有关的数据。 2014年，中国钢铁产品出口达9378万吨，同比增长50.5%，也惹来了贸易摩擦。商务部新闻发言人沈丹阳称，中国依旧是贸易保护主义的重灾区，2014年共22个国家和地区对中国发起贸易救济调查97起，涉案金额104.9亿美元，其中钢铁类产品涉案最多，达27起，约占贸易摩擦案件总量的近1/3，价值23.3亿美元，占涉案总额的1/5。 中钢协发布的数据显示，大中型钢铁企业销售利润率为0.85%，同比提高0.26个百分点；累计亏损面达14.77%，同比下降4.55个百分点；亏损额117.47亿元，同比下降8.02%。中钢协常务副会长朱继民称，前10家亏损大户亏损额占全行业亏损额的97.5%。从利润的构成情况来看，钢铁主营业务保持盈利，但盈利水平很低。 消化产能寄望“一带一路” 根据中钢协的数据，2014年全国出口钢材9378万吨，同比增长50.5%；进口钢材1443万吨，同比增长2.5%；折合粗钢净出口约8441万吨，同比增加约3308万吨，同期全国粗钢产量同比增加约734万吨。 1949年以来，我国累计进口钢材5.94亿吨，出口钢材5.96亿吨，到2014年底钢材累计出口量超过进口量。钢材出口大幅增加，一个后果是出现频仍的贸易摩擦。 国内外钢铁价差是2014年钢材出口大增的重要原因。进入2015年以来，钢材价格指数延续小幅下跌走势，1月第二周钢材综合价格指数跌至80.3点，持续创新低。然而，国内钢铁产能依然过剩，“一带一路”产能外移能在多大程度上缓解这个问题？ 中钢协常务副会长朱继民说，现在正在积极研究“一带一路”政策，肯定会对钢铁行业“走出去”发挥促进作用。 “现在看，中国钢铁已经开始有了实际（走出去的）行动。”朱继民说，但“走出去”能不能对化解国内产能发挥相应作用，这是两个概念。 2014年，国家发改委、工信部明确各省市化解过剩产能的指标。朱继民称，2015年还会下达化解过剩产能指标，一直到2017年基本完成化解钢铁8000万吨过剩产能的目标。 此外，工信部推出的钢铁行业生产准入条件，共三批305家进入这个白名单，占全部产能的90%以上。下一步相关部委还会对规范进一步提升，通过标准、环保、公平市场环境，充分化解产能。“这种做法加上市场规范，经过一个比较长的过程，才能解决化解过剩产能的问题。” 沿江沿海钢企具成本优势 朱继民称，2014年全行业盈利水平前10家的钢企多属于品牌效应好、附加值高、服务能力强的企业，盈利水平251.9亿元，占全行业盈利的60%，但前10家亏损企业额占全行业亏损企业额的97.5%。 “这前十家为啥亏损这么多？”朱继民称，“其中一个原因是高负债。”2014年，中钢协的会员企业贷款增长了0.28%，但财务费用增长20%以上，是因为银行抽贷以后再贷的时候，根据不同的企业利率是上浮的。 一部分会员钢企没按照市场来规划定位、按照规模来规划发展定位，也导致亏损。“比如在某地区或者500公里范围内根本没有钢材市场，企业也扩大规模，导致物流费用特别高。”朱继民说。 此外，亏损企业还出现在近几年产能集中扩大的区域。朱继民称，前些年援疆大投资，钢铁产能一下子大量过剩，目前在新疆的钢企都非常艰难。“还有一些纯粹是管理问题，对市场反映慢，效率低，管理和人员费用等附加成本高，财务费用高，机制落后。” 正反对比，由于地域和物流优势，再加上2014年铁矿石进口价格大跌，中国钢铁行业的格局发生了变化，沿江沿海的钢企具有成本优势。