每经记者 施娜 发自浙江杭州
12月25日，大东方（600327.SH）公告称，接获“上海华瑞银行股份有限公司（以下简称华瑞银行）筹建工作组”通知，公司参与华瑞银行发起设立的申报,未能获得有关部门的最终审批。
据了解，今年9月，经银监会批准，华瑞银行正式开始筹建。但此后，该行发起人先是复星退出，后美邦服饰加入，如今再次生变。
对此，一些想进入银行业的民营企业不免感慨。不过，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对《每日经济新闻》记者表示，民营企业不一定要直接参与民营银行的设立，参股入股现有银行也是一个重要方式。
宁波当地银行民资占七成
来自宁波银监局的数据显示，截至11月末，该市民营资本持有当地中资法人银行股本合计126．58亿元，同比增加11．04亿元，占民资入股机构股本总额的75．77%。在该市现有的25家总部型中资法人银行中，民营资本参股的达22家，其中12家全部由民营资本持股，另有6家，民营资本持股比例超50%。
据了解，在22家银行中，城商行有3家，农村合作金融机构9家，另有10家村镇银行，涵盖了当地法人银行业金融机构的主要类型。
过去几年，全国最后一家城市信用社——宁波象山县绿叶城市信用社成功改制为宁波东海银行；而宁波国际银行从一家外资银行法人机构重组为中资城商行，“摇身一变”成为了宁波通商银行。在此过程中，大量民资蜂拥而入。
与此同时，民营企业通过参与城商行增资扩股等，进一步加大银行业的投资力度，民营资本持股比例长期保持在较高水平。
上市银行方面，据宁波银行2014年三季报，前十大股东中，民营企业占据多席。其中，雅戈尔集团股份有限公司持股10.93%。
非上市银行方面，鄞州银行、通商银行等，也随处可见宁波民营资本。根据鄞州银行2013年年报，前十大股东中，不乏浙江杰佳金属材料有限公司、宁波培罗成集团有限公司等民营企业的身影。
农信社、村镇银行改革机会多
近日，银监会发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》(以下简称《通知》)和《关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
其中，《通知》进一步调整放宽了民间资本参与农村信用社产权改革的政策要求，如在优质民营企业对农村信用社问题机构实施并购重组的政策中，将并购重组的机构范围从监管评级五B级（含）以下农村信用社调整放宽至五级（含）以下农村信用社，将并购方合计持股比例从10%调整放宽至20%，情况特殊的，可阶段性超过20%。
《意见》则明确指出要加大民间资本引进力度。在坚持主发起行最低持股比例的前提下，按照有利于拓展特色金融服务、有利于防范金融风险、有利于完善公司治理的原则，支持开业3年以上、主要监管指标良好、经营发展稳健的村镇银行通过转让股权和新引进民间资本等方式，调整主发起行和其他股东的持股比例，主发起行以外的股份原则上由民间资本出资认购。
数据显示，截至2014年10月末，全国已组建村镇银行1171家，比年初新增100家，已开业村镇银行资产总额7279亿元，其中各项贷款4635亿元，农户和小微企业贷款占各项贷款的92.4%。
对于这两个文件，郭田勇表示，无论农信社还是村镇银行，都是农村金融机构，相对规模较小、资本金不足，鼓励民资进入，体现了金改进一步深化，以及对“三农”和小微信贷的倾斜。
“预计未来民资在我们银行业中的比重会不断上升，国有资本会逐渐降低，大行将从绝对控股变为相对控股，小行则从相对控股变为不控股。”郭田勇说。
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