能源局连发三文扶持光伏业 示范区扩容至30个

每经记者 原金 发自北京

昨日（12月24日），国家能源局发布了3项与光伏建设相关的文件，要求做好2014年光伏发电项目接网工作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能发展“十三五”规划编制工作。

《每日经济新闻》记者注意到，随着此次文件发布，我国第一批18个分布式光伏发电应用示范区扩容至30个，并且，能源局特别要求电网企业力争使具备并网条件的项目在12月底前实现并网运行，这预示着年底将会出现一波分布式光伏并网发电的小高潮。

示范区增至30个

能源局公布的3份文件都与光伏建设相关，具体为《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》和《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》。

在有关推进示范区建设的通知中，能源局宣布，新增江苏镇江经济开发区、盐城经济技术开发区、浙江省嘉兴光伏高新区等12个示范园区。

实际上，早在今年8月4日，国家能源局在浙江嘉兴召开分布式光伏现场交流会时，能源局局长吴新雄就已经公布要新增12个分布式光伏发电示范区。

浙江太阳能行业协会沈福鑫告诉《每日经济新闻》记者，目前浙江省分布式光伏发电的相关配套政策十分完善，此次新增加的示范区嘉兴，已经建立起了省市县三级补贴制度。

截至目前，我国分布式光伏发电示范区已达30个，并且，在这30个示范区中，长三角区域就占了17个。而这种情况的出现绝非偶然，在能源局公布的前三季度光伏发电简况中，江苏、浙江两省累计分布式并网容量最多，分别达到70万千瓦和46万千瓦。

能源局还特别强调，对于建设进度迟缓，在规定期限未按计划完成建设任务的示范区，将取消其示范区资格。

同时，能源局将在2015年启动编制太阳能发展 “十三五”规划，2015年3月底前完成规划建议稿，5月底前形成全国太阳能发展 “十三五”规划初稿。

年底加速光伏入网

在昨日公布的文件中，光伏发电并网被特别提及。能源局要求，力争使具备并网条件的项目在今年12月底前实现并网运行。

年初，国家能源局将2014年光伏发电新增装机容量定为14GW，分布式8GW，地面6GW。到6月份，吴新雄在公开讲话中提到的年度增长目标为10GW。

然而最新数据显示，今年前三季度，全国新增光伏发电并网容量仅3.79GW，其中，新增光伏电站并网容量2.45GW，新增分布式光伏并网容量1.34GW，这远远低于本年度的目标，最后一季度要完成难度很大。

吴新雄曾这样概括我国分布式光伏发电存在的问题，屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难和电费回收难等，其中就包括并网接入难。

按照能源局的介绍，由于光伏电站与配套电网建设周期差别大、分布式光伏发电量大面广等原因，依然存在一定程度的光伏发电项目接网滞后问题。此次并网通知称，要健全光伏发电项目建设管理工作机制，做好光伏项目发电项目并网衔接工作。

能源局要求，对今年12月底前能够完成主体工程且具备并网条件的光伏发电项目，电网企业要及时做好项目并网前的准备工作，简化内部管理流程，提高工作效率，力争使具备并网条件的项目在今年12月底前实现并网运行。