去年全国收费公路亏损661亿 超八成收费用于还债

每经记者 原金 发自北京

今年11月22日，京石高速(北京至石家庄)到期停止了收费，然而不久之后又有消息称，由于改扩建，京石高速免费40天后，重新获得22年的收费权。这被民众质疑为“换了马甲再收费”，高速公路的收费问题再次被置于舆论的风口浪尖。

昨日（12月23日），交通运输部发布 《2013年全国收费公路统计公报》，向全社会公开了收费公路的里程规模、建设投资、债务余额以及收支情况，《每日经济新闻》记者注意到，这也是交通运输部首次发布全国收费公路收支情况。数据显示，2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元，亏损661亿。

去年收费公路亏损661亿

按照交通运输部统计，截至2013年底，全国收费公路里程为15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%。其中，政府还贷公路9.95万公里，经营性公路5.70万公里，分别占收费公路总里程的63.6%和36.4%。

“统计公报显示，截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿，而这个数字在2010年底的时候是接近2.3万亿。”交通运输部新闻发言人徐成光表示，新增的万亿元债务，主要是新建高速公路带来的。

整个2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。

“2010年时，全国收费公路收支平衡盈利了32亿元，但到了2011年至2013年间，情况发生了变化，全国收费公路收支平衡的结果分别是亏了323亿元，566亿元和661亿元，亏损的数额呈现逐年扩大的趋势。”徐成光称。

10元通行费中8.62元还债

在661亿亏损的背后，是收费公路的债台高筑。交通部透露，按照2013年总体亏损661亿元计算，相当于每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息，其中4.67元偿还利息，3.95元偿还本金，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。整体收支平衡结果为负1.82元。

交通运输部公路局局长李彦武表示，目前我国公路通行费收入的绝大部分都用来还本付息。“2013年全国收费公路通行费收入3600多亿，支出为4300多亿，其中还本付息支出3147亿，占通行费收入的86.2%，2013年高速公路通行费收入3300亿元支出3900多亿元，其中还本复息支出是2920亿元，占通行费收入的88%。”李彦武在接受中国之声采访时称。

据了解，近年来受物价上涨及道路宽度提升等因素影响，高速公路造价不断上涨，据交通部的数据，2011年全国双向四车道高速公路每公里造价已近7000万元，在西部一些施工难度大的新开工项目造价超过1亿元。

同时，高速公路债务问题更加严峻。《每日经济新闻》记者了解到，以山东为例，山东双向六车道造价约8000万元至1亿元每公里，按每年6%的利率计算，每公里高速仅还贷就需要近500万元，但目前山东省政府还贷高速公路每公里年均收费仅仅约334万元。

不过，交通运输部在这份公报中也透露了未来收费公路的发展思路，并表示将继续完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日小型客车免费通行政策、10吨以上货车计重收费费率优惠政策。交通运输部计划，未来我国收费公路规模将控制在公路网总规模的3%。