公务员聘任制试点再扩容 江苏最高开出30万年薪

每经记者 韩冰 发自北京

江苏成为又一个正式启动聘任制公务员管理试点的省份。

据《每日经济新闻》记者不完全统计，目前全国试点公务员“聘任制”的省份已经超过10个，包括上海、福建、广西、河南、四川等。聘任对象多为城市规划、资本运作、医药以及翻译和教育管理等领域的中高级人才。并且，聘任制公务员的薪酬待遇大都高于当地公务员平均水平。

目前各地实行的公务员聘任制大多集中在专业性、紧缺性很强的岗位。国家行政学院教授汪玉凯告诉记者，各地可以根据当地经济社会发展状况和岗位本身的需求，自主决定聘任制公务员的薪酬待遇和任期要求，甚至不需要试点。

聘任制公务员待遇较好

江苏省人社厅近日消息称，该省已正式启动聘任制公务员管理试点，面向社会公开招聘11名聘任制公务员，首批聘期为3～5年，绩效考核不合格可被解聘。

在此之前，公务员聘任制试点已在全国其他省份展开。据记者梳理，自2007年深圳市最早试水公务员聘任制以来，福建、四川等地陆续选取本省若干城市作为试点地，启动不同版本的试点改革。

值得注意的是，尽管各地政策不尽相同，但聘任门槛和薪酬待遇都相对较高，聘任职位多为专业性较强，需要具备特定专业技术或者特殊技能、经验、资历的职位。

以江苏省为例，此次公开招聘的11个职位集中在医药、规划、物流、港口、环境、资本运营等专业领域。如地市规划局“城乡规划编制研究主管”一职，就要求具备国家注册城市规划师资格、规划工作实践10年以上、担任城市规划专业副高专业技术职务2年以上等条件。

此外，北京今年启动的第二批聘任制公务员招聘情况显示，聘任人员需胜任政府部门高级主管。山东省首批6名聘任制公务员均为硕士以上学历，其中2人具有博士学位，都有5年以上相关行业工作经历，且大多在原单位为业务骨干。

在薪酬待遇方面，江苏省此次向技术人才开出的年薪为13万元起步最高30万元。另据《每日经济新闻》记者了解，四川省遂宁市向聘任制公务员开出的年薪不低于17万元，浙江义乌在招聘聘任制公务员时，甚至开出了税后年薪30万元起最高60万元的薪酬待遇。

可吸纳高级紧缺人才

按照《公务员法》规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

汪玉凯认为，上述规定意味着，只要聘任制内容与形式不超越法律规定范畴，各地可以自行决定实行公务员聘任制，无需试点。

事实上，我国目前对公务员聘任制并无试点要求，也无统一的实施细则。人社部仅在2011年发布了一份 《聘任制公务员管理试点办法》，此外再无针对试点区域划分的具体实施细则出台。

“《公务员法》明确规定要实现聘任制公务员制度，也就意味着，地方可以照此要求直接实施公务员聘任制。”汪玉凯说，在上述10多个试点省份中，唯一例外的是深圳，因其规定所有进入行政机关的公务员都实行聘任制，超越了《公务员法》的规定范畴，因此应该依规进行试点。

针对聘任制公务员薪酬待遇较高的情况，汪玉凯说，较高的薪酬待遇可以吸纳高级紧缺的人才，并且这类岗位往往都是稀缺性的，数量并不会很多，各地可以综合多种因素为其制定薪酬标准。

此外，汪玉凯还对《每日经济新闻》记者表示，根据分类管理原则，执行类、专业类、辅助类的公务员可以实行聘任制。因此，实行公务员聘任制，可以创新公务员选拔任用方式、拓宽机关选人渠道、深化干部人事制度改革，但并不意味着可以在整个公务员系统中普遍推行。