国资委敲定2015年重点工作 国企分类监管提上日程

每经记者 王雅洁 发自北京

12月22～23日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，总结2014年工作，分析形势，研究部署2015年工作。

《每日经济新闻》记者从国资委获悉，2015年，国资国企改革的重点思路中包括：准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。这表明国企分类监管有望在2015年取得实质性进展。

2015年的国企发展，依旧是全力以赴“保增长”。国资委主任张毅在会上表示，明年需注重提高经营绩效，进一步做好降本节支工作，切实加大减亏扭亏力度，切实加强风险管控。

前11月国企利润增5.2%

年初以来，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，各级国资委和中央企业各项工作取得了新的成效。

上述会议透露，1～11月，国资委系统监管企业实现营业收入39.8万亿元，同比增长4.5%；实现利润1.95万亿元，同比增长5.2%；实现增加值8.1万亿元，同比增长6.9%；上交税金2.8万亿元，同比增长4.8%。

其中，中央企业实现营业收入22.5万亿元，同比增长3.3%；实现利润1.28万亿元，同比增长5.2%；实现增加值5.3万亿元，同比增长6.7%；上交税金1.9万亿元，同比增长4.1%。2014年 《财富》杂志世界500强中，有47家中央企业和21家地方国资委监管企业上榜。

国资委表示，2014年的国企改革推进核心，放在了“多措并举保增长，经济实现平稳健康发展”上，并大力转方式调结构，提升企业核心竞争力，按照以管资本为主的要求加强监管，国资监管日趋细化，更加有针对性。

在此基础上，国资委主任张毅对2015年国有企业改革发展总目标提出要求。

明年目标包括：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业，把转方式调结构放在更加重要位置，更加注重强管理降成本保增长，更加注重改革创新，更加注重依法治企、依法监管，更加注重加强党建、反腐倡廉，努力开创国有企业改革发展新局面，为我国经济社会发展作出更大贡献。

推动国企分类监管

长期存在争议的国企分类，有望在2015年得到进一步明晰。

根据上述会议要求，2015年国资改革重点工作包括七大项，其中一项是“积极推进国有企业改革。准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度，积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题”。

在国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南看来，不管分类监管未来如何布局操作，现在的首要问题是如何分类。截至目前，官方、学界等还未对国企的分类达成共识。

除了国企功能界定，张毅要求，2015年要全力以赴保增长。要注重提高经营绩效，进一步做好降本节支工作，切实加大减亏扭亏力度，切实加强风险管控；大力实施创新驱动发展战略。以创新驱动推动产业优化升级，着力强化自主创新能力，着力多渠道打造创新平台，着力加强科技人才队伍建设；深入开展国际化经营。服务国家战略，加快优势产业“走出去”步伐，探索创新“走出去”模式，注重防范国际化经营风险，探索国际化经营规律。

值得注意的是，当天会议特别对“国资委简政放权自我改革”提出了要求，明确表示应“放到位、给到位、管到位”。

此次会议着重强调，各项改革措施都要立足于进一步解放和发展生产力，促进国有企业与市场经济更好融合。在推进改革中，要注重把该企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。

国资监管部门要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。会议指出，国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。对此，国务院国资委要带头自我改革、自我革命。