西安港有望获首个内陆港代码 申报自贸区再添砝码

每经记者 李俊明 李菲菲 发自西安

“不靠海、不沿江的内陆，要建一座港口。”——若在六年前，这无异于痴人说梦。而现在，西安国际港务区管理委员会（以下简称西安国际港务区）有望让“梦语”变现实。

《每日经济新闻》记者从官方渠道获悉，交通部有望同意给予中国首个内陆港——“西安港”港口代码，并开展日常统计等相关工作。代码的发放意味着内陆港将正式纳入国家综合交通运输统计体系。

“代码是‘身份证号’，西安港代码的申报工作关系着新生的内陆港能否作为一个主体参与国际国内经济活动。”西安国际港务区人士表示，“西安港”代码拟定为“61900100”，“61”为陕西的行政区划代码，“9”代表内陆港，“00100”为港口在这一范围内的序号。

首个“内陆港代码”或落子西安/

来自中国港口协会陆港分会统计数据显示，国内正在建设或规划建设内陆港的城市逾70座。事实上，“西安港”所在地西安国际港务区亦为西安内陆型自贸区的核心区域。陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通接受《每日经济新闻》记者采访时表示，西安港若纳入海港贸易运输体系，将会对内陆地区，尤其是丝绸之路经济带沿线的发展有支撑作用。

“西安是个典型的内陆城市，历史很辉煌，文化很悠久，民风很淳朴。但开放型经济却并不发达，似乎是个失落的大陆。”中央党校教授刘德喜在其作品中如是描述。

这个内陆城市2008年谋划了一步“大棋局”，筹建中国首个内陆港——西安国际港务区。按照官方规划，在内陆地区建立具有报关、报验、签发提单等口岸综合服务功能的港口，依靠公铁、空海等多式联运方式与海港连接，在内陆港设置海关、检验检疫等监管机构，为客户通关提供服务。

“除了没有海，内陆港功能与传统意义的港口并无不同。”西安国际港务区管委会人士表示。中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际（时任陕西省委书记）将内陆港名称翻译的更为直白——“旱码头”。

深耕内陆港6年的西安，先后获批西安公路港、西安铁路集装箱中心站、西安综合保税区等项目。港口功能日趋完善，然而，万事俱备，只待东风。

“东风就是指港口代码，硬件设施具备条件了，只能证明你有上跑道的条件，有没有起跑的资格就看是否能进入体系内循环。”西安国际港务区管委会人士对《每日经济新闻》记者表示。

该人士透露，作为中国首个内陆港，获取相关代码没有先例可循，基本都是“摸着石头过河”，边做边探索，难度可想而知，“内陆港毕竟是个新生事物，怎么归口，怎么对接？存在很多需要重新梳理的地方。”

此前，《陕西日报》文章称，2014年10月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽考察西安国际港务区时表示，支持将“西安港”纳入国家战略，写入国家“一带一路”规划。

“‘西安港’将有望成为全国唯一获得国家代码认可的内陆港，内陆城市西安有望加入国家综合交通枢纽体系中，为打造全球港口贸易的始发港和目的港创造基础条件。”

为申报自贸区添加砝码/

作为中国地理版图的中心城市，西安的区位优势历来为人称道——地处中西部两大经济区域的结合部，西北地区通往西南、中原、华东和华北的门户和交通枢纽。全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的地理优势。

“即便是先天性的区位优势，无论是西安抑或陕西，并未将其转化为经济优势。”陕西物流行业不愿具名的分析人士称，要将城市发展初期所依赖的区位交通优势，转化为城市转型升级期所需要的核心竞争力，就应具备综合性的枢纽载体。

此时，作为物流贸易重要枢纽的西安港，若获取内陆港代码，步入始发港/目的港序列，后续发挥空间就比较丰富。上述陕西物流行业人士称。

张宝通接受《每日经济新闻》记者采访时说，如果西安港纳入海港贸易运输体系，“首先，西安对外的业务就可以不断扩展，西安为丝绸之路经济带的新起点，它可以作为一个中转港，周边省份的物资都可以到西安港编排，编组，然后统一发向西北、中亚、西亚。”张宝通称。

此外，据公开报道显示，首个内陆自贸区或将在西安、重庆两市产生。记者了解到，陕西省与西安市申报的自贸区核心板块包括西安国际港务区、西咸新区空港新城与西安高新区综合保税区。西安方面认为，未来若申请成功，西安自贸区核心范围将是西安国际港务区。

张宝通认为，“西安港”代码若获批有望增加（自贸区）申请的分量。如果西安获批建设自贸区，西安港的功能、任务和目标是非常清楚的，就是建设陕西(西安)丝绸之路经济带自由贸易园区。“空港时效性高，但是成本也较高，不适合运送低附加值的商品，内地大宗货物都要靠陆运，而西安港的功效就是陆运，所以西安港的运行对自贸区的申请有很大的促进作用。”

然而，外向型经济并不发达的陕西能否满足港口贸易的货源呢？对此，西安国际港务区人士称，获取代码之后，西安港将定位于地处内陆的喂给港和调需港。除此之外，其还将作为内陆地区其他陆港的母港，构建“小支线+大支线+干线”的国际运输大通道。

对“西安港”与西安外向型经济发展的关系方面。当地官方报告中如是表述：“北美最大的内陆港-美国CIC联运中心，就是以铁路货运码头为核心，借助发达的铁路运输网络，使芝加哥成为了与美国东西海岸10多个港口建立起海铁联运关系的多式联运中心，是芝加哥作为内陆城市发展的重要依托。因此，西安港的建设，既有利于将西安纳入以海运为主导的国际运输体系，更有利于西安借鉴沿海港口经济模式，推动外向型经济快速发展。”