中澳自贸协定意向达成 促国内乳企加快赴澳布局

每经记者董来孝康发自北京 据新华社报道，昨日（11月17日），中国与澳大利亚共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判，根据谈判结果，在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。 澳大利亚维州奶农联盟主席琼斯指出，根据新的分析报告可知，该行业在未来10年有可能节省超过6.3亿澳元(约合33.7亿元人民币)的关税额，但具体情况仍取决于协定条款。 原广州奶业协会理事长、乳业专家王丁棉告诉《每日经济新闻》记者，进口澳大利亚奶制品免关税将坚持“逐步取消、一定配额”的原则，即四年过渡期，过渡期内可能有10万多吨配额可免关税，但超过配额仍继续正常缴纳关税。 乳业高级研究员宋亮表示，四年后进口澳大利亚奶制品可能将全部免税，不再受配额限制，而国内乳企将加速海外乳业布局；由于海外奶源成本较低，加之免除关税，国内上游牧业将受到较大冲击。 国内乳企将加大在澳布局/ 据农业部发布的《全国奶业“十一五”规划》，预计2020年奶类产量将达6000万吨。而2013年全国奶源缺口至少在400万吨以上，奶源缺口在10%左右。 面对奶源缺口，及“三聚氰胺”引发的信用危机，国内乳企纷纷大手笔开拓海外布局，而新西兰“捷足先登”，2008年4月与中国签订自贸协定，这使得国内乳企纷纷在新西兰建厂。 2010年，中国从新西兰进口的乳制品达到3.53亿千克，是2008年的5倍多，中国成新西兰乳制品最大出口国。 新西兰统计局发布的报告显示，2014年4月新西兰奶粉、黄油和奶酪的出口同比增长36%，达12亿新西兰元，中国是新西兰当月最大的出口市场。 新西兰统计局还在报告中表示，新西兰是中国重要的食品贸易合作伙伴，中国进口乳品的70%源于新西兰。 此次，澳大利亚与中国签署自贸协定就是希望“后来居上”，从中国快速增长的乳制品行业“分一杯羹”。 “自贸协定签订后，国内乳企应该会逐步加大在澳大利亚的乳业布局，一旦四年后关税降为零，在更受国内消费者信赖的基础上，进口乳制品又多了一个价格优势。”乳业专家王子恒告诉《每日经济新闻》记者。 宋亮则直言：“中国的奶粉缺口还在增大，现在不做（海外牧场），将来必死。” 海关数据显示，2013年奶粉和液态奶进口量分别为85.4万吨和19.5万吨，同比上升各约为49%和92%。其中，从新西兰进口奶粉为68.7万吨，而从澳大利亚进口奶粉则仅为2.8万吨。 “澳洲乳制品资源丰富，且与中国市场距离较近，开拓中国市场对其农产品出口和外贸非常重要。”中投顾问食品行业研究员向健军称。 王子恒表示：“自贸协定签订后，澳大利亚也将与新西兰一样，在向中国出口乳制品上获得快速增长。” 在澳国内乳企将从中获益/ 价格因素是制约进口乳制品在国内发展的一个重要原因，但“三聚氰胺”事件致国内乳制品信用骤降，加之不时发生的安全问题，如近日现代牧业“问题牛”风波，使得国内消费者在选购乳制品时更青睐“洋品牌”。 国务院关税税则委员会发布2014年关税实施方案，自2014年1月1日起，我国将对767项进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，其中部分婴幼儿奶粉进口暂定税率下调至5%。 商务部研究院消费经济研究部主任赵萍表示，多次调降特殊配方婴幼儿奶粉税率，是由于国内消费者对进口奶粉需求旺盛。 “中澳自贸协定签署之后，在澳洲有投资的国内乳企将从中获益，因为澳洲拥有更多、更低的生鲜乳资源，且产品更为国内消费者信赖；不仅受惠于成本更低的原材料采购，在关税为零的情况下还更有价格竞争力。”中投顾问食品行业研究员向健军称。 不仅如此，澳大利亚本土乳制品企业也在发力，占澳大利亚牛奶总量三分之一的迈高（MurrayGoulburn）是当地最大的乳制品出口商。为满足亚洲特别是中国市场对乳制品不断增长的需求，迈高执行总裁GaryHelou表示，将向奶农支付更好的价格，来激励奶农加大牧场投资力度，提高奶牛产量，将奶量从100亿升提高至200亿升。 但王丁棉等业内人士向《每日经济新闻》记者表示，新西兰和澳大利亚牛奶每公斤折合人民币分别约为2.8元和3.3元，而国内在4元左右，3.6元差不多是盈亏平衡点。一旦关税降为零，国内上游牧业将受到较大冲击。 “为应对冲击，一是国内一线乳企要加快海外布局；二是依赖本土奶源的区域性品牌，若有足够资金等实力，也要适当走出去，否则就要进行项目升级、提高技术水平等降低成本、拉低价格。”宋亮称。