新能源汽车迎来“政策春天”租赁模式破冰市场化壁垒

丛刚

8月29日，工信部、国家税务总局联合发布了第一批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，新能源减免购置税政策正式执行。

与以往类似政策从酝酿到出台相隔时间较长的情况有明显区别，此次从7月9日的国务院常务会议上释放出免征新能源汽车购置税的消息，到可操作的政策细则出台，不过一个多月时间。间隔时间之短，车型覆盖数量之多，足见主管部门对新能源作为战略新兴产业的重视程度，可以说新能源汽车在今年迎来了“政策春天”。

在政策利好背后，新能源汽车的市场活跃度也明显增强，在上述免征车型目录发布当天，上汽乘用车与一嗨租车签署战略合作协议，其首批上千辆荣威E50和荣威550PLUG-IN进驻一嗨在全国90多个城市的门店。如此大规模的采购数量，对新能源汽车租赁市场来说是首次，也成为新能源汽车市场化进程中的一个标志性事件。

虽然我国已经制定了2015年50万辆的新能源汽车累计产销目标，但2013年中国新能源汽车产量仅为1.75万辆，距离目标尚有较大距离。新能源汽车的市场化、尤其是面向私人市场的推进并不迅速。

如何快速激活新能源汽车的私人市场需求，是新能源汽车市场化的关键。此前，荣威E50、华晨宝马之诺等新能源车型已经尝试用租赁的方式来探索市场。对于消费者来说，在新能源汽车还未普及之时，通过租赁来体验和使用新能源汽车，将有助于打消自身对新能源车技术、充电设施及安全性等的顾虑，要比直接购买更具吸引力。

一嗨租车去年向上汽采购的首批荣威E50在租赁市场获得用户好评，此次与上汽达成战略合作，是在翔实的数据分析和市场调研之上做出的战略布局。一嗨租车创始人、董事长兼首席执行官章瑞平说，“去年双方就开始在纯电动租赁业务方面进行了合作上的探索，上汽领先的技术、可靠的产品品质和完善的售后服务是一嗨租车所看重的，首批千辆的采购订单只是一个开始。”从 已 有的 先 例 来看，租赁模式对于新能源汽车的普及，推动新能源汽车产业的发展将起到积极作用。但新能源汽车的市场化进程，除了企业在模式上的探索之外，政策的“接地气”也是一个重要方面。

以北京为例，此前发布的《北京市示范应用新能源小客车管理办法》，将最贴合市场实际情况的插电式混合动力汽车排除在单独摇号之外，这直接导致了北京新能源汽车指标利用率不足。根据统计显示，2014年1~7月，北京市个人购买新能源汽车上牌数为823个。2014年上半年，北京市累计发放新能源汽车个人指标近5000个，多数中签者选择了弃购新能源汽车。

政策利好必须能够落地执行，否则前瞻性的任务目标将存在落空的可能。目前，在主管部门“定义”的新能源汽车范围内，由于纯电动汽车受到续驶里程、充电设施、价格等因素的制约，插电式混合动力一直是最贴近市场的产品选择。

2014年上半年，我国新能源汽车共销售20477辆，较上年同期增长2.2倍。其中，纯电动汽车所占比重较高，但私人消费者购买比重很低，而占比较少的插电式混合动力汽车，销量大部分来自于私人消费者。以插电式混合动力轿车荣威550PLUG-IN为例，在上海开售4个月来卖出近800辆，订单超过1000辆，近90%都为私人消费者。

在北京汽车牌照一号难求的情况下，大量中签新能源汽车牌照指标的消费者最终选择弃购，也表明纯电动车走进寻常百姓家仍待进一步发展，插电式混合动力才是现阶段新能源汽车的最佳解决方案。亦有消息称，北京相关部门有意研究插电式混合动力汽车的准入政策。

如果北京能够让插电式混合动力汽车享受与纯电动车一样的单独摇号政策，由于北京市场的特殊地位，其示范作用必将进一步推动新能源汽车的市场化进程。

总之，要实现2020年我国新能源汽车累计产销达200万辆的目标，政策前瞻性与“接地气”必须相辅相成，而企业的对技术、模式等方面的创新和探索亦同样重要。