中日韩自贸区第五轮谈判 三方都想早日达成共识

每经记者周洲发自北京 9月1日，中日韩自贸区（FTA）第五轮谈判在京启动。中国谈判代表团团长、商务部部长助理王受文第三次率团参加谈判。 在谈判即将开始的间隙，王受文告诉《每日经济新闻》记者，参与会谈的三方代表都希望中日韩自贸区能够早于区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判达成。但王受文表示，不会因为赶进度而牺牲质量，正在进行的中日韩自贸区谈判是高水平和内容全面的自贸协定。 各方希望加快谈判进度/ 中日韩作为东亚地区三个大国，GDP总量达到15万亿美元，占全球GDP的20%，占东亚GDP的90%，已超过欧盟。但三国之间的贸易量只占三国对外贸易总量的不足20%。 中日韩自贸区谈判于2012年11月正式启动，迄今为止已举行了四轮正式谈判。目前正在进行的第五轮谈判，将就货物贸易降税模式、服务贸易和投资的开放方式等议题展开磋商，并就协定的范围和领域交换意见。 在谈判开始前的间隙，王受文对《每日经济新闻》记者表示，与会各方都希望中日韩自贸区谈判早于RCEP谈判达成。 8月28日，在缅甸首都内比都举行的RCEP经贸部长会议发布了联合新闻公报,呼吁有关各方共同努力在2015年底前结束区域全面经济伙伴关系协定谈判。 “RCEP谈判结束于2015年是（经贸）部长们定的目标。但我们不能为了速度而牺牲质量，质量非常重要。”王受文说，中日韩三方都有加快达成中日韩自贸区谈判的愿望，“但我们不能因为赶时间而降低水平。谈判的事情很难说，我们都希望尽快达成，但是我们必须要实现一个高水平的和全面的协议。” RCEP包含了亚太地区16国，由东盟十国发起，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加。如果RCEP谈成，这将是全球涵盖区域最大的自贸区。 日本外务省副部级审议官长岭安政是参与此次谈判的日本代表团主要代表。他说，提升自贸区战略是现在日本政府振兴经济一揽子政策的重要组成部分，是安倍政府刺激经济发展“第三支箭”计划的重要内容。 正是因为自贸区战略在经济政策中的重要性，日本代表团在本轮为期五天的谈判中将非常务实。长岭安政说，“我们想尽快达成谈判，希望比RCEP快，所以期望三方团队能够在谈判深度上加快速度。同时，我们也应该继续坚持一个综合和高标准的自贸区谈判标准。” 长岭安政称，在本轮谈判中很期望能够涉及关键领域的谈判，比如市场准入、投资和服务等。 韩国代表团团长、通商产业资源部部长助理禹泰熙则称，三方应该在市场准入、服务和投资自由化上有进展，并希望本轮谈判能完成关于货物贸易降税模式的谈判。 王受文说，中日韩自贸区谈判涉及的面非常广，包括货物、服务、投资、知识产权和投资规则等，内容丰富全面。 “这个协议是一揽子协议，不是一个部分一个部分（进行）的，所以不是先达成货物贸易协议、后达成服务贸易和投资规则等其他部分。”王受文对《每日经济新闻》记者表示。 各方均有自己盘算/ 对于正在谈判的自贸区战略，中日韩三国都有自己的盘算。 中国目前已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区，正在谈判的自贸协定有6个，涉及22个国家，其中包括中日韩自贸区和RCEP协定谈判。 此外，中国完成了与印度的区域贸易安排（RTA）联合研究；正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究；还加入了《亚太贸易协定》。 韩国的自贸区战略成果方面，目前韩国已经并签订和实施的FTA共有9个，包括与美国和欧盟的自贸协定。正在协商中的有7个，包括跟中国的自贸协定、中日韩自贸协定等，有5个立足于东亚地区。 日本的自贸区战略推进比较缓慢。目前日本跟东盟达成了自贸协定，跟欧盟、韩国启动了自贸协定谈判，并加入美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判。 从以上三国自贸区战略对比来看，日韩参与的范围和贸易覆盖面，比中国大。 商务部研究院研究员金柏松对《每日经济新闻》记者说，目前日韩都跟美国和欧盟达成或正在达成自贸协定，而中国跟这两个世界上重要的发达经济体尚未达成自贸协定，目前正在分别进行中美、中欧双边投资保护协定的谈判，显得有些被动。 从公开的明规则计算，中国收益比日韩多。但长期研究中日贸易的金柏松说，日本市场潜规则多。 “这些隐藏着的潜规则，足以把中国产品挡在外面。而中日韩自贸区一旦达成协议，日韩产品有可能长驱直入中国市场。”金柏松说。 他举了个例子证明日本市场有多难进。在美国主导的TPP谈判中，日美僵持不下的部分是农产品市场开放。日本一直保护其农产品市场，欧美的牛肉、大米、蔬菜等农产品至今都难以踏入日本本土。 相较于涉及三国的自贸协定，学界和企业界一致认为，中韩自贸区在两国高层的推动下，会更早达成。 金柏松表示，“中韩自贸区进展更顺利些，两国从高层领导和政府层面都达成了一致，现在更多的是技术处理。中韩自贸区将先于中日韩达成协议。”