习近平访拉美四国收官 区域整体合作机制起航

每经记者 周洲 发自北京

国家主席习近平将于今日（7月23日）结束对阿根廷、巴西、委内瑞拉和古巴的访问。这是习近平就任国家主席以来，第二次访问拉美。

与去年夏季选择出访加勒比海沿岸的特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加及墨西哥三国不同，中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员、曾任中国驻阿根廷、巴西、墨西哥大使的沈允熬告诉《每日经济新闻》记者，习近平此次拉美之行，除了签署商业大单外，还首次与拉美领导人集体会晤，宣布成立中国-拉共体论坛。

“这意味着中国与拉美从单个国家的双边贸易合作阶段，进入到与拉美整体的合作阶段。”沈允熬说。

而随着习近平的出访，上述拉美四国与中国大单频签，不仅涉及飞机、资源卫星、石油和核电等领域，还涉及货币互换。

深化区域合作/

中国高层正在践行十八届三中全会 “构建开放型经济新体制”的决议，中国的对外开放更加主动积极和务实。上半年，国务院总理李克强出访非洲四国、欧盟的英国和希腊，国家主席习近平出访东亚的韩国；今年下半年，国家领导人出访第一站选择了拉美。

中国和拉美同属发展中经济体，随着经贸合作领域不断拓宽，利益交汇点和切入点日益增多。

2013年，中拉双边贸易额是2000年的近21倍，占中国对外贸易总额的6.3%。2000年中国入世前，中拉贸易规模首次突破100亿美元，当时只占中国对外贸易总额的2.7%。从去年的数据看，中国是拉美仅次于美国、欧盟的第三大贸易伙伴，拉美是中国的第七大贸易伙伴。

根据商务部的数据，2014年上半年，中拉贸易继续保持增长，今年前4月中国对拉美进口同比增长了15.2%。

沈允熬认为，习近平此次拉美之行包括三部分：去巴西参加金砖国家领导人第六次会晤；在巴西会见拉美国家领导人；访问拉美四国。

金砖五国指巴西、俄罗斯、印度、中国、南非。前五轮金砖国家领导人会晤，在这五个国家轮流举办过。这一次在巴西举行的第六次金砖国家领导人会晤，实际上是开启了新一轮会晤。

金砖国家之前的合作，对于推动世界经济发展、改善世界经济治理有很重要的促进作用。这一次在巴西举行的第六次金砖国家领导人会晤期间，习近平出席了金砖国家跟拉美国家的领导人会晤。

“这个是过去（中国领导人访问拉美）没有过的情况。”沈允熬说，并且史上第一次举行了金砖国家和南美国家领导人对话。

正是在这次会晤中，金砖五国成立了金砖国家开发银行，总部设在上海，初始核发资本为1000亿美元。也成立了金砖国家应急储备，初始承诺互换规模为1000亿美元，中方承诺出资410亿美元，南非50亿美元，其他三国各180亿美元。

“这对今后促进金砖国家和南美国家的交流起到很重要的推动作用。”沈允熬告诉 《每日经济新闻》记者。

习近平在巴西期间，还开创性地举行了中国-拉美国家领导人会晤。这次会晤期间，中国同拉美和加勒比国家宣布成立中国-拉共体论坛，并将很快在中国举行第一届部长级会议。

“中国与很多拉美国家建立了很好的关系，但大多是和某一个国家的双边关系。”沈允熬说，中国-拉共体论坛成立的意义在于，这不是中国和拉美某个国家的双边会晤，是中国和拉美整体的合作机制。今后，中国和拉美国家除了双边合作之外，还有了中国和拉美地区总体的合作论坛。

访问成果丰硕/

巴西是习近平访问拉美四国的第一站，也是第一个与中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。沈允熬回忆，在其离任驻巴西大使的1993年，中国和巴西刚刚提出建立战略伙伴关系。

2012年，中巴之间的战略伙伴关系升级为 “全面战略伙伴关系”。

“中国和巴西已形成命运共同体，堪称‘南南合作’的典范。”沈允熬说，中国是巴西最大的贸易伙伴和出口目的地，也是其最大的进口来源国。

习近平此次访问巴西，双方签署了56项合作协议。世界第三大飞机制造商巴西航空工业公司，同意向中国天津航空有限责任公司和中国工银金融租赁有限公司出口60架E190型和E190-E2型飞机，而中国将于今年内发射中巴第五颗地球资源卫星。

巴西的全球铁矿石巨头淡水河谷也得到了三份大礼：与中国银行高达25亿美元的融资支持；与中国进出口银行50亿美元信用贷款的基础条款签署框架合作协议；其下辖的一家巴西港口与中国连云港签署合作协议。

阿根廷与中国也收获了满满订单，与中国的战略伙伴关系在习近平此次访问期间提升为 “全面战略合作伙伴关系”。中国将在阿根廷建重水堆核电站，两国央行还签署了3年期110亿美元的货币互换协议。

习近平访问的拉美第三站委内瑞拉是中国重要的石油进口国，去年向中国出口石油日均62.5万桶，今年4月委内瑞拉方面曾表示，希望对中国的石油出口每天增加50万桶。中方则愿加大对委方卫星技术转让，并鼓励有实力的中国企业参与委内瑞拉经济特区建设。

至于与巴西近年发生的愈来愈多的贸易摩擦，沈允熬表示，正是因为双边贸易体量大，发生贸易摩擦才会引人关注。而习近平此次访问巴西时，中巴双方签署的《中国和巴西关于进一步深化中巴全面战略伙伴关系的联合声明》第十条就是“反对贸易保护主义”。

根据巴西发展、工业和外贸部的统计，2013年巴西对华出口总额达460亿美元，主要出口商品是阴极铜、铜矿石、大豆、糖、牛皮、纸浆和铁矿石等，比2012年增长10.8％。巴西从中国进口总额达373亿美元，比2012年增长8％。巴西对华贸易顺差为87亿美元。

“从大方向看，巴西有工业基础，资源丰富，与中国合作前景大，小波动是难免的。”沈允熬说。