大唐襄阳28亿元水电项目将引民资

每经记者 赵春燕 发自北京

鼓励民资进入水电领域，在平静一段时间之后开始被重提。

昨日（7月22日），湖北省发改委公布首批开放95个项目鼓励社会投资，其中大唐集团投资的湖北汉江新集水电站项目在列。而在6月底，国家发改委公布了首批鼓励社会资本参与建设营运的80个示范项目，其中有3个水电项目入围。

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭告诉 《每日经济新闻》记者，目前政府层面针对水电建设领域有意鼓励社会资本进入，应该和目前的混合所有制改革有一定关系。而在10年前，社会资本进入水电有过热潮，且多是小型水电，不过“后来就不那么热了”。

项目投资估算28亿元

湖北省发改委官方网站信息显示，首批开放95个项目涵盖交通基础设施、清洁能源、油气管网设施等方面，“鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、参股、特许经营等方式参与建设及营运。”其中，大唐集团投资的汉江新集水电站项目在列。

据《每日经济新闻》记者了解，汉江新集水电项目由中国大唐集团旗下的大唐襄阳水电有限公司投资兴建，建成后，总装机容量为120兆瓦，年发电量达5.03亿度，开发任务为发电、航运。湖北省发改委网站公布的95个项目信息显示，该项目投资估算为28亿元。

湖北省发改委称，将对引入社会资本开工建设的项目在金融对接、用地保障、专项协调等方面予以倾斜支持，对能在2014年内引入社会资本开工建设的示范项目给予奖励。

时至央企混合所有制改革热潮，汉江新集水电站项目是否为大唐集团宣布“混改”之后启动的首个项目，此番向社会资本开放是否和“混改”有关？7月22日，《每日经济新闻》记者尝试向大唐集团官方进行核实，但是截至昨日发稿未获得对方的确认。

值得注意的是，不久前，国家发改委首批向社会资本开放项目中列入3个水电项目，分别为青海黄河上游玛尔挡水电站、湖北清江姚家平水电站和四川霍曲河雄美水电站。

水电投资收益目前较低

张博庭告诉《每日经济新闻》记者，从政策层面鼓励社会资本进入水电领域，很可能和目前所提的混合所有制改革有一定关联。他认为，央企水电项目引入民资可以提高透明度，利于互相监督。“不过目前来看，对民资开放的还都不是大的水电项目。”

中投顾问能源行业研究员宛学智表示，目前在水电投资的政策方面，并没有明显区分民企和国企，目前来看，央企自身并不缺乏资金、技术、人才、管理，独立建设和运营大型水电的能力较强，引入民资、与民企合作的愿望并不强烈，只是在设备采购等环节有民企参与。“不过，国家层面开放能源电力行业的决心非常坚定，引入社会资本意在加强竞争、提升项目运作效率，从而避免贪污腐败、经济犯罪等不良现象的发生。”

中国能源网首席信息官韩晓平告诉《每日经济新闻》记者，水电投资目前在吸引民营资本方面的优势并不明显，因为水电投资收益比较低，投资规模大、周期长，一般的民企是做不了的，而目前在水电行业投资比较多的，除了五大发电集团加上中国水电集团、三峡集团之外，就是省里比较大的能源公司投资相对多，其他企业一般做不了。

“鼓励民资进入对于提高水电项目监管、运作效率方面确实是有帮助的。”韩晓平告诉记者，如果水电项目是单纯的国有企业做，就会先指定关联单位，包括指定机组、指定设备、指定施工单位、指定设计单位等，“既然是关联单位，价格就比较贵。有民企参股的话，之间会有竞争，会按照市场规则办事，相互之间也有监督”，“其次可以避免一些暗箱操作。”