总理问计专家学者 明确宏观调控不搞“大水漫灌”

每经记者 胡健 发自北京

根据中国政府网昨日 （7月17日）消息，7月15日，国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者的意见建议。

上半年我国GDP增速同比增长7.4%，略低于年初大家的预期，李克强在座谈会上强调，只要我们的发展有就业、增收入，有质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在，增速比7.5%高一点或低一点，都是可以接受的。

他同时指出，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施 “喷灌”、“滴灌”。

相比增长二字，在座谈会上总理更多提到的是升级与提质。

深化区间调控方式/

今年二季度伊始，国务院先后出台多项“微刺激”措施，上半年后期PMI等经济指标出现好转。

针对稳增长是否还有后招，李克强在座谈会上强调，必须保持中国经济运行长期处于合理区间。他认为，把握经济运行合理区间，既要关注经济增长，保持今年经济增速在7.5%左右，也要关注物价水平，把物价涨幅控制在3.5%左右，更要突出就业、收入等民生内容。

经济增长关注区间而并非单点，这也直接反映在宏观调控思路中。

李克强指出，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施 “喷灌”、“滴灌”。这是区间调控方式的深化。

在发力点上，给企业松绑、增加公共品供给与做强实体经济被总理特别强调。其中，公共品供给尤其体现在政府引导的铁路等投资中。

1～6月基础设施投资同比增长24%，摩根大通报告指出，6月份的基础设施投资同比增长24.3%，低于5月份28.7%的同比增幅，但是依然保持稳固。特别是6月份的交通基础设施和建筑投资同比增长24.2%，水利和环境管理投资同比增长24.4%。

参与此次座谈会的清华大学教授李稻葵，今年曾提出过一个十分鲜明的观点：可以不搞财政刺激，可以不搞“四万亿”，但要想方设法保证经济增长速度达到一个最低的标准。中国经济是一个“自行车经济”，要保持一定速度才能不倒，如果静止下来，任何问题都会被放大。

在李稻葵看来，民营经济杠杆率低，可以在稳增长中发挥更大作用，比如在石油天然气和高铁等领域向民营资本放开投资，即通过调动民营经济投资的方式来稳增长。

座谈会上，李克强也说，通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板”，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境，起到“一石多鸟”的作用。

挖掘体制机制红利/

李克强强调，必须依靠创新推动中国经济由中低端向中高端水平迈进。实现中国经济升级，既要有合理的速度，更要依靠创新驱动发展。创新不仅是科技创新，也包括体制机制创新，我国在这方面空间很大。

他说，发展到了这个阶段，光有资金投入是不行的，体制机制也是重要的“资本”和红利。通过深化改革搞活体制机制，将产生巨大的能量，有力推动中国经济行稳致远。

在解读6月经济数据时，李稻葵提出货币存量的超常增长令人担忧。

6月末，我国广义货币(M2)余额120.96万亿元，同比增长14.7%。“短期看可以，但这种情况长期不可持续，现在问题出在宏观金融结构而不是货币政策本身，如国债在内的长期债缺位。”李稻葵说。

他曾告诉 《每日经济新闻》记者，估计今年和明年国家会适当地扩大国债发行水平，发一批特别国债。

在李稻葵看来，发特别国债之后，至少可以干两件事情：第一，促进金融业的调整。金融业确实碰到了一些问题，确实有一些理财产品、一些影子银行的产品会出现违约，这不是坏事，捂着、盖着不能排毒。排毒的过程需要一定的资金；第二，对一些重点建设项目进行资金支持，通过这种支持维系短期的增长。

渣打银行大中华区研究主管王志浩对改革仍然持乐观态度。他告诉《每日经济新闻》记者，中国经济增长的长期动力在于改革，一些领域虽然进展缓慢，但是已经开始破冰之旅。

首当其冲的便是财税制度改革，改革的原则已基本达成一致，包括理顺中央与地方之间的财税关系，中央与地方之间的转移支付体系等内容。

另一项备受关注且与经济运行密切相关的改革是国企改革。王志浩分析说，关闭过剩产能、加速节能减排的努力取得一定成效。今年中央给北方各省的压力较大，对钢铁等行业企业的银行信贷进一步趋紧。近期国务院提出要完善、健全企业破产制度，暗示国有企业破产将更多地成为可接受的解决之策。

在座谈会上，李克强也要求有关部门认真研究专家学者提出的意见建议，也希望专家们集中更多智慧，为改革发展多出实招、多谋良策。