规模商用陷尴尬 管网机制掣肘页岩气开发

每经记者 岳琦 发自成都

重庆涪陵区页岩气在2013年底传出成功规模商用的消息，让很多企业看到了希望，但页岩气商用并非一帆风顺。

同处涪陵区的建峰化工（000950，SZ）是中石化页岩气商用的最大客户，但建峰化工也因与中石化的页岩气价格谈判僵持不下，公司2013年报被审计机构出具 “非标”意见。用气大户面临的尴尬，让页岩气定价难的问题浮出水面。

经过近半年的谈判过后，《每日经济新闻》记者日前从建峰化工了解到，经过地方政府等方面努力，建峰化工已与中石化方面达成协议，取得积极进展，但具体气价仍不得而知。

页岩气商用初体验

今年3月24日，中国石化宣布涪陵页岩气田勘探获得重大突破，将以原计划10倍的产能，提前加速进入页岩气大规模商用开发，并且在2017年建成百亿方产能。

按照2013年10月国家能源局公布的《页岩气产业政策》，页岩气出厂价格将实行市场定价，并鼓励页岩气就近利用和接入管网。在涪陵气田附近的建峰化工成为第一个 “吃螃蟹”的企业。2013年9月15日，建峰化工开始从中石化商用页岩气气田采购页岩气，建峰化工亦成为国内首家通过管道规模化输送页岩气的用户。

建峰化工去年报显示，截至2013年12月31日，建峰化工已累计使用页岩气1.19亿立方米，并已累计预付了页岩气款2.14亿元，同时参照相同地域天然气市场价格暂估了已使用的页岩气成本。

然而，定价难题摆在面前。

“同样作为管道气，页岩气的价格如果高于天然气价格，企业就不会选择页岩气。”中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示。

在目前的天然气价格体系中，重庆的天然气定价不算高，不到3元/立方米的工业用天然气的价格，要远远低于东南部的一线城市天然气价格。经济发达的沿海城市没有能源产出，但又有大量的需求，深圳的工业用天然气价格为4.8元/立方米，广州高达4.85元/立方米。

中石化同样希望能将页岩气资源输往更能承受高气价的东南部省市，但这同样不易实现。有业内人士指出，页岩气资源来自川渝，如果不能给地方带来更高的附加值，而仅仅只是资源输出，地方政府很难接受。

业内人士指出，铺设远距离的页岩气输送管道需要耗费大量财力和时间，即便是地方政府有外输的打算，想在短期解决好管道的问题并收回管网建设的成本很难实现。

管网建设掣肘商用

页岩气管网建设也是重要的布局。美国天然气管网发达，目前具有超过40万公里的管道，页岩气在开发后可以就近进入管道网向需求地区运输，大大降低了页岩气开发利用成本。而中国管网设施建设起步晚，目前总管道长度约为4万公里。

“美国的管网和运输都比较发达，有利于页岩气入网商用。”贝克休斯（中国）油田服务有限公司北亚区战略性业务拓展经理卜范慧在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在美国，不用所有的开发者都建自己的管网，只要交纳少量的管道费就可以入网卖到各地。

记者了解到，美国页岩气的开采、运输、销售等环节采取垂直分离管理，产权清晰，而中国采取的是一体化管理，除了行业巨头以外，很少有企业有能力完成这所有环节。页岩气资源富集区多集中在中西部山区，管网建设难度大、成本高，不利于页岩气外输利用和下游市场开拓。

事实上，2014年初，国家能源局发布了 《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，提出“鼓励油气管网设施互联互通”。国家发改委公布《天然气基础设施建设与运营管理办法》指出“国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施”。而这些政策还有待落地。

“油气管网问题成为制约中国页岩气发展的一个主要原因。”厦门大学能源研究中心主任林伯强表示，在国内，管网怎么走，是不是完善，中石油、中石化会不会歧视等都是问题。这些问题导致行业人气不够。

“成本降不下来，管网又不是很发达，卖不到气价高的地方，当然很多人不敢进去投资。”林伯强认为，应该鼓励更多的民营企业参与页岩气开发，这样技术突破才会快、成本才会降下来。“几家公司在突破和几百家公司在突破，效果是不一样的。”