银联拟下月出台细则规范代理商 将建黑名单

每经实习记者 史青伟 发自上海

收单业务、代理业务有望规范化。《每日经济新闻》记者昨日（6月10日）从中国银联获悉，下个月，将出台规范收单业务代理商的细则。

中国银联业务部总经理黄建军告诉记者，将降低代理商的注册门槛，实行分类管理，并建立黑名单制度。

另外，当前收单市场上乱象丛生，第三方支付机构对于价格改革需求迫切。

不过，记者了解到，目前行业内争论的“721”（发卡行占手续费7成，收单机构2成，银联1成）变“541”的费率分配方案并不是下一步价格改革的方向。

规范细则将在下月出台/

昨日，《每日经济新闻》记者从中国银联处获悉，下个月，将出台规范收单业务代理商的细则。

“过去的代理商注册门槛太高，通过注册的代理商比支付机构还少，这与市场脱节，反而不利于代理商的管理。”黄建军告诉《每日经济新闻》记者。

黄建军进一步表示，美国收单市场中有ISO独立收单代理商管理制度，中国估计有上千家代理商，大部分没有相关收单经验，一家代理商可以代理许多家收单机构，加强代理商管理十分必要。与此同时，他呼吁收单机构也要加强自身代理商管理。

不过，黄建军表示，目前银联并没有约束力去清理代理商，只能通过软的方式，比如等级评级和从业机构推介的方式筛选代理商。

另外，《每日经济新闻》记者记者还从一家大型支付机构了解到，该机构为了防范非法套现，早于去年12月就启动了针对代理商的备案管理制度，并运用大数据监测异常交易。

去年以来，银行卡收单业务出现一系列的风险事件，银行卡受理市场欺诈风险有所回升。

据此前多家媒体报道称，浙江等省部分持卡人通过向信用卡内存入大额溢缴款，利用预授权完成交易需在预授权金额115%范围内予以付款承兑的业务特性，与部分特约商户勾结，非法套取发卡银行额外信用额度。

信用卡预授权套现也引起了监管层的注意。今年3月，央行要求8家支付机构4月1日起停止发展新商户。《每日经济新闻》记者从一些被叫停的支付机构获悉，目前清查已近尾声，在一两个月内或将恢复新增商户受理工作。

而据记者了解，激励代理商积极开拓收单市场的原因是高额的提成。

一位第三方支付机构人士告诉《每日经济新闻》记者，一般支付机构超过50%手续费收入会给代理商，交易量越大，代理商能拿到费用的比例越大。

分成模式不是价格改革方向/

有不少的第三方支付机构从业者表示，收单市场不靠违规、不靠套码赚不到钱。对于银联这样的转结清算组织来说，如何营造公平的竞争环境，保障各方利益，是摆在面前的一大难题，价格改革便是突破口之一。

黄建军表示，未来收单业务价格改革的方向是借贷分离定价和取消行业分类，而针对目前行业内争论的“721”费率分配方案存在的问题，他认为并不是价格改革的方向。

黄建军表示，发卡行和监管层没有这个意向，当前市场竞争激烈，价格体系面临的难题逐步显现，行业套利、价格恶性竞争普遍，借、贷记卡成本收益不匹配，借贷分离定价和取消行业分类会是价格改革的重点。

黄建军也告诉《每日经济新闻》记者，尽管我国收单费率远低于国外，收单费率也不大可能上调，未来监管层希望在确立一个标准基础上让市场定价。据了解，欧美管理层采用限定最高价，采用市场化自由定价策略，不同网络之间在监管范围自由定价。

对于 “当前市场这么乱的原因在于商户分类定价不对，所以才出现了套码行为”的说法，黄建军表示：“如果目前还按照1999年银行卡业务管理办法，一直沿用2%扣率，收单市场估计没有现在市场规模的四分之一。”

不过，收单机构业务量的增加并不意味着他们的日子比以前好过，过去的一年，市场面临激烈的竞争，行业利润率被压低是不争的事实。

某支付机构高管表示，该支付机构目前拥有100万POS机，但从月统计来看，每天有交易的POS机不到15万台，银行占收单市场交易量的70%，第三方支付机构占30%，由于第三方支付机构之间的竞争，收单收入占比不超过30%，而第三方支付机构却布局了50%的POS机数量。

工商银行牡丹卡中心收单业务部副总经理曾昌民日前也表示，不会采用降低费率等方式争夺线下商户。不过，他表示，工行可能会成立专业化的收单公司，今明两年实现POS机数量倍增，而这无疑会进一步加剧收单市场的竞争。