云贵川铁路建设加速 投资额目标均超300亿

每经记者 杜冉乐 发自成都

如今国家经济引擎转向西部，铁路基建作为投资的重头戏，更要看西部。

5月30日，四川省宣布今年年内铁路投资将首次突破300亿元，位居全国第三位。不惟如此，云南省近期也抛出了该省年内力争拿下300亿元铁路建设投资任务，并认为这是当地政府确定的硬指标、硬任务。贵州省也表示，今年要确保300亿元投资任务，力争330亿元。今年以来，国家铁路投资迎来三跳级，原先安排有6300亿元，后来追加至7200亿元，前不久又升为8000亿元。

有铁路系统专家认为，目前基建投资仍是稳定国家经济的必要利器，但接下来如何解决资金不足才是重中之重。《每日经济新闻》记者注意到，已有部分地方铁投参与发行中长期债券融资等，亦有地方政府主动为铁路投资主体与金融机构牵线搭桥。

铁路投资“A计划”

在当前东部铁路网络早已密布的情况下，整个中西部地区仍面临铁路建设不足的问题。今年4月，国务院总理李克强在相关会议上曾表示，今年国家铁路投资近80%将投向中西部地区。

5月底，坊间已有传言称，中国铁路总公司（以下简称铁总）建设管理部门正在加班加点制定计划，包括与地方政府的衔接和沟通等。

“稳增长需要稳投资，西部基础设施建设薄弱，因此需要让投资进入薄弱环节和关键领域。”四川省社科院副院长盛毅向《每日经济新闻》记者表示。

昨日，四川省发改委铁建综合处处长曾义平告诉《每日经济新闻》记者，“原来铁总安排给四川的年度投资目标是258亿元，4月底铁总在西安召开地方铁路建设会议，又修改了相关投资方案，给四川的新投资任务追加至311亿元。”

前不久，云南省也对外抛出了今年内300亿元的铁建投资目标。来自贵州省铁建办的消息称，今年2月中旬，贵州省分管铁路的副省长秦如培表示，今年贵州要确保完成铁路投资300亿元，力争330亿元。

“国家这次加大铁路投资的重点领域就是高铁。对于西南地区来说，要实现省会城市到北京6个小时，省会城市之间3个小时，省际城市之间1小时到达的快速铁路圈，所以发展高铁是关键。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕向《每日经济新闻》记者表示。

融资能力考验投资进度

实际上，铁路建设作为一项长周期、资金沉淀量较大的投资产品，对于投资主体来说，融资是一个核心问题。

“300亿的投资目标定的不算高，因为发展的需求很迫切，这时候其实就是要解决投资机制体制和发展目标相互适应的问题。如果投资机制体制不能适应发展的需求，那么投资机制体制就必须改革、创新。”盛毅指出。

按照国务院相关安排，今年将设立铁路发展基金，引导社会资本进入，实现基金每年募资2000亿元～3000亿元；同时要创新铁路建设债券发行品种和方式，并给予相应的所得税优惠，今年向社会发行1500亿元。

在王梦恕看来，云贵川300个亿铁路投资不算多，但是客观来说，西南地区又有资金困难，融资也不易。那么，国家要区别对待，应投入八成资金，云贵川各省份分别投入两成。

前不久，号称“国内首只省级铁路建设基金”的江西兴铁产业投资基金获得国家发改委批准，拟总募资150亿元，投资收益率6%。不过，《每日经济新闻》记者发现，至今仍没有看到在西部地区有相关的铁路产业基金浮出水面。

不过，部分地方铁投已开始频频发行债券融资。今年3月份，云南铁投拟发行14亿元铁路债券（简称“14云南铁投债”），期限5年，票面年利率7.3%，信用评级AA+。另外，今年4月下旬贵州铁投也拟发行17亿元的铁路债券（简称“14黔铁投债”），存续期10年，信用评级AA+。

贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇向《每日经济新闻》记者表示，“融资压力肯定非常大，尤其是贵州本来地方财政比较弱，各行各业又有资金渴求，所以铁路建设难度很大。因此，要采取多渠道的方式融资，加大民间资本的进入，发行债券就是一种方式。”（实习生丁舟洋对本文亦有贡献）