摸底6000企业 商务部称完成外贸目标任务艰巨

每经记者周洲发自龙口 昨日（5月20日），商务部外贸司司长张骥在国新办新闻发布会上表示，今年以来，外贸形势复杂严峻，要实现《政府工作报告》提出的7.5%左右的全年外贸目标，任务十分艰巨。 “如果要达到这个目标，意味着从5月份开始，每个月进出口平均增长速度要达到11.3%，还要付出很大的努力。”他说。 据《每日经济新闻》记者了解，为了研判形势，商务部在全国范围内组织了6000多家企业广泛征求意见，以期掌握相关情况，出台政策稳定外贸增长。 稳外贸紧急出台“国16条”/ 今年前4月，我国进口和出口同比出现了下降。这种“双降”是除了2009年全球金融危机冲击之时，十多年来首次出现。 面对这种情况，新一轮稳定外贸增长的一揽子政策出台显得更为急迫。对此，商务部通过问卷调查、深度访谈、与地方商务主管部门和部分行业协会调研的方式了解实情。 张骥说，从3月27日商务部召开第一次部门协调会，到4月30日国务院常务会审议通过《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（新“国16”条），花了不到40天的时间。 张骥介绍了新“国16条”的九大特色，其中，文件首次提出“加工贸易方面，要稳定政策，创新模式，有序地向中西部转移”。同时，专门对“走出去”带动贸易有一段描述。 “这跟过去是不一样的。”张骥说。 中国的对外贸易方式不仅有一般贸易，也有加工贸易，贸易主体不仅有国有、民营，还有外资。在承接国际转移的时候，一部分自动变成出口能力，与出口直接相关。 “过去30年来，加工贸易大幅度增长，对这一块起到了很重要的支撑作用。”张骥说，通过改革开放，中国企业实力不断增强，现在“走出去”也取得了积极成效，带动了出口。所以文件中首次提出了这两块内容。 目前，商务部高度重视新“国16条”的贯彻落实工作，已经作为当前重中之重的工作来抓，并将分三个阶段分解落实。 商务部新闻发言人沈丹阳表示，商务部将完善出口退税分担机制、推进贸易便利化、扩大出口信保规模、整顿和规范进出口环节收费、支持中小外贸企业发展、改善融资服务等6项列为重点。 “每项措施都明确了牵头单位、参与单位，而且有责任和时间表。现在起两个月开展文件的集中落实工作。当然有的政策，可能需要更长一些时间。”张骥说。17个部委之间建立了部际沟通联系机制，定期通报工作进展。 商务部准备分三个阶段落实新“国16条”，首先是细化方案，然后是调研落实，最后指导和督促检查。 保7.5%外贸增长目标压力大/ 前4月的外贸数据增长为负，除了去年同期对香港特区的异常贸易垫高了基数之外，张骥坦承也反映了内地对外贸易确实面临外需不振、传统竞争优势有所弱化等深层次问题。 商务部判断，当前，对外贸易发展在外需尚未根本好转的情况下，中国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢、向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升“一慢、一快、一升”的态势。 “所以说，我们认为，从以后中长期看，外贸发展的环境是趋紧的，今年尤其复杂严峻。”张骥说，七个因素使得今年外贸增长7.5%后续压力大。 “国际市场需求乏力，发达国家的经济复苏仍然步履维艰，新兴经济体明显走弱，国际经济增长的不确定性也在增加。”他说。 《每日经济新闻》记者查询发现，发达国家中，前两月美国进口为零增长，前3月，美国进口增长2%左右，而第一季度，欧盟进口下降了2%。 发展中国家中，2013年新兴经济体对中国出口增量贡献度是88%。“但是今年以来，这些新兴市场需求疲弱，风险还在上升。我国对发展中国家的出口增速，已经从去年同期的两位数增长下降为今年前4月份的-7.2%。”张骥说。 中国制造业实际利用外资增幅的下降趋势，反映了发达国家对中国产业转移在放慢，欧美在推动产业回归。 2013年，中国制造业实际利用外资下降了6.8%，在利用外资总额中的比重下降到38.7%。 “这些都可以预示今后的出口速度会相应减缓。同时，我们向境外的产业转移和订单转移也在加速，特别是劳动密集型的产业和订单转移加快。”张骥说。 综合成本上升、传统优势在弱化是所有中国外贸企业都面临的发展瓶颈。 张骥表示，沿海地区出口企业的一些人工成本相当于印度、越南、柬埔寨等地的两到三倍。而1995年~1999年，中国制造业工人的年均劳动成本是729美元，是美国的1/40，泰国的1/4，甚至还低于印度的水平。“所以在那种背景下，我们的外贸取得了很大的发展，也就是靠我们的传统低要素成本优势取得的。” 此外，还有融资难、贸易摩擦、地缘政治风险等困扰着中国外贸企业。 “外贸持续高速增长的时代应该说已一去不复返了。未来相当长一段时期里，我国对外贸易将在中低速区间内合理运行。”张骥说。 《《《 相关链接 贸易增加值新算法中美顺差降半 每经记者周洲发自龙口 根据商务部部长高虎城介绍，中国在2014年APEC贸易部长会议上提出的《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》和《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》得到批准。 日前，商务部新闻发言人沈丹阳表示，目前各国的贸易统计，是在关境上计算出口商品的总值。他说，仅靠总值统计显得片面和主观，会误导相关政策，在宏观面计算有效汇率时，会给贸易方面错误的权重，使汇率成为矛盾的焦点。 根据统计，中美贸易顺差如果按照增加值统计，与按总值相比将减少一半。 沈丹阳在2014年APEC贸易部长会议期间召开的新闻吹风会上说，中国提出的两个关于全球价值链的议题，让国际贸易蛋糕在做大的同时更有“营养”，而关于贸易增加值的核算也让过去以总值统计的贸易“蛋糕”划分起来更明晰，分别出“面粉和水”，看到实在的“鸡蛋”。 目前，出口额／国民生产总值是衡量一国出口依存度的统计方法。 “这里‘出口额’就有两个数字，一是总值统计，二是增加值统计。”沈丹阳说，在中国这种加工贸易多的国家，这两个数字相差较大。相应地，贸易结论差异也大，容易误导贸易政策走向。 而通过贸易增加值这种统计方法，对出口产品增加值进行分解，可以清楚地看出出口产品中来自国外的中间投入品的比重，确定出口产品对一国经济发展所做的真正贡献。 沈丹阳认为，从微观看，错误的统计方法可能导致对一系列贸易问题产生误判，比如双边贸易平衡、比较优势和出口结构。而从宏观看，在计算有效汇率时，会给贸易方面错误的权重，使汇率成为矛盾的焦点。 如果以贸易增加值统计，中美的贸易顺差并没有总值计算得那么大，几乎降低了一半。 2010年和2011年，以贸易总值统计的中美贸易顺差分别是1812亿美元和2024亿美元，但若以增加值计算，中美贸易顺差则降为794亿美元和926亿美元，分别降低56.2%和54.2%。 按新算法，中国贸易增加值并没有总值那么“巨无霸”。