新疆首季固投增速全国第二 双核建设“好地方”

每经记者 金微 发自北京

“我们新疆好地方啊，天山南北好牧场……”这首歌谣引起很多人对这个“好地方”的向往。现在，这个“好地方”上的各族人民正在描绘一幅发展新蓝图。

国家主席习近平4月27日来到新疆，就深入贯彻十八届三中全会精神、落实全面深化改革各项部署、推进新疆改革发展稳定进行考察和调研。

不久后，中央新疆工作会议将召开，丝绸之路经济带规划也将出台，这将成为新疆发展的“双核”动力。

民生证券研究院副院长管清友在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，丝绸之路经济带建设是国家的重大战略布局，事关国防安全、能源安全、边疆安全等重要领域的全局性国家安全问题，具有极大的政治、经济意义。“而中央新疆工作会议则将在新形势下，对这个行政面积居中国之首地区的发展，进行重新定位与布局。”

首季GDP增速居全国第四/

新华社新华视点微博消息，28日下午，习近平在同南疆五地州负责同志座谈时说，发展二、三产业，建设重点工程，无论谁投资都要注重增加当地群众就业，促进群众增收。办民生实事要循序渐进、量力而行、说到做到，使民生工程成为民心工程。

习近平同时强调，南疆发展要因地制宜。粮棉、果业、牧草和畜牧业覆盖绝大多数农户，要教会农牧民（财苑）先进生产技术和市场经营方式。一招鲜吃遍天，一村一业，一乡一品，农民就会受益于此。

据《上海证券报》昨日报道，备受关注的第二次中央新疆工作座谈会将于6月召开，而市场也早已流传“第二次中央新疆工作座谈会或将拉开丝绸之路经济带协同发展序幕”的说法。

管清友认为，习主席这次新疆之行，是为中央新疆工作会议做前期调研，工作会议将决定未来新疆发展的战略思路。“丝绸之路经济带将是新疆发展的重大契机，新疆将成为中国向中亚开放的关键区域。”

盘古智库城镇化首席研究员易鹏对《每日经济新闻》记者表示，这一次的新疆工作会议，可能会有所微调，将更重视就业、重视教育、人才，更重视投资的精细化和可持续性，内陆的有些做法可能不适合新疆。

无论是政策层面还是投资方面，国家对新疆的支持力度空前。如上一届政府在新疆启动的资源税改革，对新疆困难地区部分企业给予税收优惠政策，以及“十二五”期间投资翻番等。另外，还有全国19个省市对口支援新疆80多个县的建设。

最近，新疆招商局与巴州政府及驻疆办事处等召开产业援疆投资项目推进会，推介活动共衔接推进落实产业援疆与企业投资项目63个，总投资额近600亿元。

除了政府主导的投资，目前来自民间自发的投资亦不少。湖南一家光伏电站运营商张恩（化名）告诉《每日经济新闻》记者，从前年开始，他开始将全部的事业重心转到新疆，投资千万在新疆建设光伏地面电站，目前光伏发电已并网。

此外，在农业、能源、基建领域的投资亦不少。最近，新疆两条地方铁路克塔铁路和北屯至阿勒泰铁路正式开工建设，目前在新疆，民间资本参与的铁路还有红淖铁路、巴伦台至伊尔根地方铁路、伊南铁路等，新疆成为民资参与铁路最活跃的省份。

这些基础设施和工业项目的投资直接拉动了当地经济的增长。新疆统计局数据显示，一季度新疆全区实现生产总值1295.89亿元，比上年同期增长10.2%，高于全国2.8个百分点，增速居全国第四位。其中，新疆投资势头较为强劲，一季度，固定资产投资（不含农户）397.97亿元，比上年同期增长29.1%，高于全国11.5个百分点，增速居全国第二位。

管清友介绍，近年经济走弱背景下，新疆的投资增速和财政收入增长仍保持在西北五省前列。受益于援疆政策支持，新疆的固定资产投资持续增加。

拟打造能源资源陆上大通道/

新疆在丝绸之路经济带的建设中，具有重要战略地位。去年9月，习近平在访问中亚各国期间提出要共建丝绸之路经济带。随后又提出与东盟发展“海上丝绸之路”，“一带一路”成为中国未来向西开放、向内陆发展的重要战略。

管清友认为，新疆在新丝绸之路经济带西北五省区中优势显著，无论是资源优势还是经济优势，而“一路一带”的起点在陕西，关键在新疆，辐射五大省区。

记者了解到，由新疆发改委牵头，初步提出新丝绸之路规划草稿，该规划明确提出把新疆打造成我国能源资源陆上大通道及战略基地的目标。

新疆能源优势明显，煤炭资源储量全国第一，石油储量居全国第二，天然气储量位居全国首位。此外，新型能源太阳能位居全国第二，风力资源也是全国最丰富的地区之一。

有分析指出，新疆的能源优势并未完全转化为生产力，新疆第二产业占比仅高于甘肃，未来开发潜力大。

上述方案建议，落实差别化产业政策，建设东联西出的能源资源加工基地。扩大原油和天然气进口配额，鼓励和支持各类企业参与境外原油、天然气和非常规油气资源开发利用，提高油气资源在新疆就地加工的数量和深度。

此前新疆自治区国资委表示，探索实施地方企业自主开发油气资源，通过投资参股等合作模式，与央企共同开发，大力发展石油石化天然气下游产品深加工，以及油气管道建设。

管清友认为，吸引民营资本参与基础设施建设和能源开发，提高资本运作效率。结合新疆能源优势，油气改革是新疆发展混合所有制经济的突破点。

有分析称，中央将支持新疆加大基础设施建设，特别是加强喀什和霍尔果斯经济开发区的建设。国家还将鼓励新疆加大能源进口和开采力度，以满足炼化需求。此外，煤化工、特高压建设等也将是重点支持的领域。

乌鲁木齐市市委书记朱海仑则明确提出，要促进与中亚城市“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，启动“交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心”规划建设。