天津武清：“扁担”的逆袭

每经记者 孙卫涛 发自北京

从北京南站乘坐城际快轨，屁股还没有坐热就到了天津武清车站——从上车到下车只需要20多分钟。

这就是北京到武清的空间距离。

如果把北京和天津用一条直线连起来，那么武清就恰好处在这条直线的中间。曾有这样一个比喻：交通枢纽是扁担，“武清一根扁担挑两大城市”。同时，武清还位于京津冀三地交界之处——北与北京通州区接壤，南挨天津，西与河北霸州、廊坊紧邻，得天独厚的区位优势非同一般。

然而，武清到北京，似乎又远不止这点距离。过去多年，拥有如此区位优势的武清并没有迎来想象中的大发展。这根“扁担”并没有在京津冀协同发展的推进中，攒足“肩挑两头”的底气，反而因为离北京太近，透露出一些现实的无奈。

一位老家在武清的媒体人说，武清有一大怪，武清人不说天津话，反而是一口标准的普通话，“小时候如果学天津话会被大人训。”他认为，虽然在行政区域上武清归天津，但是武清的人心是向着北京的。

不打表的出租车/

从北京到武清可谓一路顺利，但一下车就被绊住了手脚。着力从北京招商引资的京津科技谷是记者此行的目的地之一。然而在武清火车站，由于没有直达公交车，正规出租车也远少于拉私活的 “黑车”，记者好不容易找到一辆正规出租车，可一坐上去，司机就说不打表，价格合适才走。这一乱象着实令人讶异。

路上，这名出租车司机告诉记者，整个武清区的出租车只有800多辆，运力根本不够，大家出行除了出租车、私家车之外，就是三轮电动车。

果然，第二天记者就体验到了武清区清一色的红色电动三轮车。一位三轮车师傅对记者说，再过几天这些电动三轮车也没有了。原来今年武清区出台了新的政策，将禁止电动三轮车拉客，全部回收进拆解厂。其后有报道显示，天津市质监局已对武清区机动三轮车（含电动、燃油等动力装置驱动的三轮车）生产厂家进行了严厉查处。

武清区政府一位工作人员对记者说，武清的公共交通服务已经落后于经济的发展速度，有时候自己上下班也觉得不方便，希望记者也反映一下交通的问题。

“尤其是初创企业在用工的时候，如果这个（指交通问题）解决不好，就会出现问题，因为员工不愿意上这边上班。”京津科技谷副总经理袁志兴对记者说，正在想办法解决这件事。

当地政府也已经对此采取了行动。3月12日，武清区与天津市公交集团创建“公交都市”示范区签约仪式，至2015年末，公交集团在武清区开通的公交线路将达到28条、投入运营车辆500部、环保车辆达到100%、公交车占机动车出行分担率达到60%。

马路上行驶的很多电动三轮车背后“买房可快速办理蓝印户口”的广告异常醒目，成为武清街头一景。蓝印户口是一种介于常住居民户口和暂住户口之间的户籍，上面有公安机关加盖的蓝色印章。天津市2007年4月1日以后实施的一项新户籍政策是，凡是在天津市辖范围一次性付款购买商品住房达到相应标准，即可办理蓝印户口，享受教育、医疗、社保等方面优势。因为武清房价相对较低，而且离北京和河北近，吸引了大量外来人口购房。

然而，前不久武清被媒体戴上了“空城”的帽子。去年11月底，《中国经营报》报道显示，武清商品房购买率是100%，但入住率不到20%，原因就是蓝印户口的诱惑。

天津的刘先生来自河北廊坊，他对《每日经济新闻》记者表示，老家有不少人来武清买房，就是冲着好的教育资源而来，但其实没有多少人住在武清，等孩子考完大学，不少人又选择把房子卖掉。据悉，武清投资了20亿元进行高中现代化达标工程。

《中国经营报》转述知情人士说法称，根据历年高考平均分数线统计，天津市本科分数线比河北、山东、山西、河南等地低了100分左右。

“两不靠”的尴尬/

翻看武清近几年的经济发展数据可以看出，武清的发展在整个天津只能算是中规中矩。2011年武清区实现GDP427.2亿元，在天津16个区县中排名第七。2012年，武清区实现GDP536.68亿元，仍为“老七”。

长城企业战略研究所副所长武文生对《每日经济新闻》记者表示，虽然武清近几年经济增长迅速，但与其区位优势并不相匹配，例如目前武清的房价均价6000元/平方米左右，而与武清一线之隔的北京通州区房价早已突破2万元/平方米。

让人难以相信的是，正是离北京太近，反倒让武清变得尴尬。因与北京接壤，天津希望武清能借助北京资源谋求发展，天津在2006年之后将发展重点转向滨海新区。但是对于武清而言，想要从北京获取发展资源并不容易。结果是，武清陷入了“两不靠”的尴尬。

高村乡是武清最北部一个乡镇，离武清区中心有30多公里。从镇上乘车往西北方向大约走5公里就是台头村，这里与北京通州区直接相连，因此武清在2013年就建了西北新城来承接北京的产业转移。

3月26日，记者在这里看到，一栋栋高楼拔地而起，不远处另一群还没有落成的建筑正在热火朝天地建设。这是首创置业旗下的京津同城项目。这一项目主要分为别墅区、酒店休闲度假区、创意办公区、国际公学教育区、医疗保健养生区、小镇风情商业区等六大板块，俨然一幅微型的城市格局。

杨邦军是京津同城项目的负责人，他对《每日经济新闻》记者表示，这个项目已经抛开了以前单纯开发房地产“卖房子”，而是做一个城市运营商，要打造一个两三万人口宜居宜业、麻雀虽小五脏俱全的新兴卫星城。

首创置业的想法与武清京津冀一体化的发展打算不谋而合。2013年武清区西北部新城被上升到天津市规划层面，交由天津市城市规划院进行规划与设计。

在2014年政府工作报告中，武清区政府表示，今年大力推进西北功能新区开发，加快完善基础功能设施，启动京津高村科技创新园招商建设，打造承接首都功能的先行示范区。不过记者在武清采访时，一位政府工作人员表示，因为天津市还没有一个统一的规划，所以现在也没有一个统一口径。

一位武清工业园区人士对记者表达了他的担心：因为北京的大兴区和通州区本身也是产业转移的承载地，武清的西北部新城想要承接的项目需要过一遍大兴和通州这两个“筛子”。

天津市委党校经济发展战略研究所教授臧学英在接受 《每日经济新闻》记者采访时说，京津冀一体化，北京的态度很关键，当初北京第二机场的第一方案是要建在武清，但最终还是落在北京范围内了。

武清商务区招商部部长吴桂宝说，政府应该做好顶层设计，武清承接什么，通州承接什么，廊坊又承接什么，各个地方找好定位，否则就是一哄而上抢项目。

税收共享的愿景/

2013年5月，国家主席习近平在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。这让天津与北京在地缘上最为接近的武清焕发了活力。据武清2014年政府工作报告，去年全面掀起对接首都热潮，新引进首都项目700多个，总投资220亿元；2013年武清实现GDP790亿元，在天津市16个区县中排名第二，一下子提升了5个名次。武清今年的目标是再引进500个北京项目。

武文生说，武清位于北京和天津经济带的中间位置，两者直接的经济交流越频繁，对武清的发展越有利。

武清经济基础主要就是“两区四园”。两区为武清开发区和武清商务区，四园为京津科技谷产业园、汽车零部件产业园、京滨工业园和京津电子商务产业园。其中京津电子商务产业园就是从“地毯产业园”转型升级而来，“京津科技谷产业园”从“自行车王国”升级而来，主要对接北京海淀区的高科技企业。

《每日经济新闻》记者在采访中发现，各个地方在对接北京项目时，用得最多的一个词语是“外溢”——如同一缸水，太满了盛不下了，才能接。但在实际中，这些园区却是拼命想要从缸里舀水过来。京津科技谷自从由 “自行车王国”改名之后，就加大了在北京方面的招商引资工作。据袁志兴透露，仅去年，园区在北京大的推介活动就做了几十场，小的更是不计其数。

袁志兴说，当时他们提出一个“森林”的概念，就是说，北京撒了一堆树籽养成了苗圃，但因为空间有限，不一定能让所有的苗圃长成参天大树，企业要实现产业化必然要转移，所以京津科技谷对接这些企业，负责让它们在武清长成森林。

但是要想从北京拿到这些“苗圃”也不是一件容易的事。京滨工业园副总经理张颖在一次座谈会上表示，与北京的合作，首先要解决利益共享问题，因为企业是宝贵的税源，任何城市都不会轻易让出，这需要利益机制来实现共赢发展，这是应探讨的方向。

在接受采访时，袁志兴提出了一个想法，武清的园区正在考虑通过税收分成的方式与北京进行合作，拿出一部分从北京来武清落户发展的企业的税收，与北京一些区政府进行税收分成，以加大北京向外进行产业转移的推送力度。

首都经济贸易大学及社会科学文献出版社发布的 《2014年京津冀蓝皮书》也建议过这一想法，即在税收方面，京津冀三地政府应按照三地对产业的边际贡献系数比例，在省际产业转移时实行税收分享，即横向分税制。对于跨省市合作项目带来的新增增值税、所得税等地方留成部分，可按一定比例，在合作地区之间进行分成。

配套服务的跟进/

从事名品特卖的电商唯品会，就是一家从北京出来选择在武清落户的电商企业。此前唯品会在北京某区注册公司，但土地和政策方面的支持相对较少。

要知道，物流仓储对一家电商企业来说至关重要，同时还要考虑成本问题。2012年，唯品会选择在武清建设华北物流中心，2013年落成之后，总部也搬了过来。

唯品会高级副总裁唐倚智告诉《每日经济新闻》记者，之所以落户武清，主要有两个原因，一是交通区位优势，二是当地政府对电商的规划和服务意识。

唯品会也曾与其他一些区域沟通过，发现有些地方甚至连互联网都搞不清楚，更不要说对电子商务的发展进行整体规划了。

唐倚智说，去年唯品会把北京总部搬到了武清，从与武清接触到最终落户只用了两个月时间。

公开资料显示，短短两三年时间，目前已经有包括阿里巴巴、国美、苏宁、京东等60多家电商企业在武清落户或设立机构，国内电商企业的前15名多位列其中。

事实上，电商企业纷纷落户武清，只是武清借重北京资源发展的一个缩影。2013年，天津提出了积极主动借重首都资源，这为武清的发展指明了方向。

袁志兴说，京津科技谷园区60%以上都是从北京引进的高科技项目，原来的自行车上下游产业链开始在政府引导下进行转型升级，例如有的企业开始生产高科技碳纤维自行车，有的企业转型做汽车碳纤维内饰、羽毛球拍以及高尔夫球杆，有的企业转型做汽车密封条等。

在吸引人才方面，臧学英在接受采访时表示，蓝印户口政策追求短期利益，武清应该研究有蓝印户口的人如何才能在当地生根发芽开花结果，城市能让人们安居乐业，他们才会转移到这里来。

武清已经认识到了这些问题，近期的规划都指向了武清的商业配套方面。近日，天津市党政高层调研京津冀一体化布局，提出武清区在推动京津冀协同发展中，要加大基础设施建设力度，引进科技研发产业，对接首都医疗教育等资源。