取消“长期票”外埠车进京须提交环保凭证

每经记者 李彪 发自北京

对于北京这样的特大型城市而言，机动车排放污染问题突出，尤其是一些进京的外埠车辆超标排放，给北京的空气质量带来更大影响。

昨日（4月8日），北京市交通委、环保局、公安交管局联合召开了《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》（以下简称《通告》）新闻发布会，要求加大黄标车和外埠车辆监管力度。

据《每日经济新闻》记者了解，对于外埠进京车辆，《通告》明确要求，进入六环路（不含）以内道路车辆，须办理进京通行证，需提交环保部门确定的凭证。《通告》将于2014年4月11日正式实施，以前的长期进京证将取消。

外埠车辆将面临抽测

数据显示，2013年北京PM2.5全年平均浓度达到89.5微克/立方米,与年均35微克/立方米的国家标准相比，超标1.5倍。同时，据监测，机动车污染物排放占北京PM2.5全部来源的比重超过20%，是北京大气污染的重要贡献者之一。

加强北京市机动车污染物排放的监管，一直以来被认为是缓解北京大气污染的有效途径，与此前提高油品标准相比，《通告》中对于载货汽车、黄标车的运行区域、运行时间等做了进一步的限制。

《通告》规定，北京市载货汽车，由原来的每天6时至23时，禁止进入四环路（含）以内道路行驶，调整为每天6时至23时禁止进入五环路（不含）以内道路行驶；核定载质量8吨（含）以上载货汽车每天6时至22时禁止在五环路主路行驶，调整为每天6时至23时，与五环路内道路限行时间保持一致。

同时，《通告》规定，对于外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的机动车需要办理进京通行证的范围由原来的五环路（含）以内道路扩大至六环路（不含）以内道路；外省、区、市黄标车的禁行范围在六环路（含）以内道路的基础上，增加了远郊区县城关镇主要道路。

对此，北京市交通委表示，外省、区、市核发号牌载客车高峰时段禁止进入五环（含）内道路以行驶的实施，有利于缓解拥堵，提高车辆行驶速度，减少外埠车辆在北京市道路行驶产生的污染物排放。

此外，《通告》要求进入六环路（不含）以内道路车辆，须办理进京通行证，需提交环保部门确定的凭证。

据了解，环保部门主要检测内容包括：依据行驶证根据机动车注册时间或环保目录（国家公告）查询并判定车辆符合的排放标准，黄标车不能办理进京通行证；检查机动车所在地发放的环保标志是否为绿色标志；检测人员对进京车辆进行抽测。汽油车可采取遥测检测或双怠速检测等方法进行排放检测；柴油车 （含低速货车）可采取遥测检测、目测检测或自由加速检测等方法进行排放检测。

部分车辆存在假标现象

北京作为特大型城市，每天大量的生活、生产物资需求均来自外地，有效缓解外埠车辆进京所带来的空气质量问题，只能从排放标准上发力。

去年9月发布的 《北京市2013~2017年清洁空气行动计划重点任务分解》要求，自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，办理长期进京证车辆必须达到第三阶段及以上排放标准。

实际上，外埠进京车辆的排放超标问题依旧严重。北京市交通委指出，据测算，一辆国III排放标准的重型柴油车氮氧化物排放量相当于100多辆国IV标准的小客车排放水平。此外，相当部分国III车辆存在假标或超标排放现象，如监管不到位，排放污染情况将更加严重。

2008年6月，环保部办公厅发布《关于国家机动车排放标准第三阶段限值实施有关问题的通知》，其中第二条是：根据中国汽车工业协会和有关企业申请，经有关部门决定，从2008年7月1日起，所有在上海、南京、杭州、深圳市等城市以及机动车污染严重的城市销售和注册登记的N类轻型柴油车必须符合国III标准要求，其余地区N类轻型柴油车的销售和注册登记可过渡一年。

环保部机动车排污监控中心研究员韩应健表示，实际上，从2008年起，国III排放标准的柴油车造假问题就已经出现，至今6年时间，部分汽车厂商违规生产了大量的假国III标准柴油车。一位知情人士告诉《每日经济新闻》记者，“（对假国III标准问题）监管一直缺位。”

外埠进京车辆中大卡车、大货车居多，超标排放比较常见，韩应健说，不加强限制的话，北京的空气污染将是“雪上加霜”。