产能过剩冲击金融系统 化解良方或在并购重组

每经记者 金微 发自北京

随着化解产能过剩的推进，涉及的职工安置、企业债务及银行信贷等问题受到关注。

今年全国“两会”期间，化解产能过剩也是热点议题之一，来自全国政协提案办理协商会的消息，本届政协会议收到有关化解产能过剩的提案已立案47件，还有1000余件正在审查中。

全国政协委员、原工信部部长李毅中表示，“如果落后产能的银行贷款没还上，将可能会导致银行出现呆坏帐。我们要承认这个事实，这比不承认包着捂着对银行的冲击更危险。”

李克强总理在《政府工作报告》中提到，今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，“真正做到压下来，决不再反弹。”

大多产能过剩的行业都面临转产难题，例如人员安置任务大、债务负担重将是化解产能过剩无法回避的问题，而且过剩产能还有可能冲击金融系统。

去年，我国商业银行不良贷款率从2012年底的0.96%上升到1%，上升了0.04个百分点，化解产能过剩工作的开展被指是不良贷款增加的重要原因。

随着今年化解产能过剩的力度加大，银行的不良贷款率是否继续升高也成为银行业需要面对的问题。

李毅中表示，要承认化解落后产能对银行的影响，可能会导致银行出现呆坏帐，这个现实需要承认。他认为化解过剩产能要妥善安置好下岗工人，“企业的资产变现首先要安置职工，另外社会保障部门、淘汰落后产能基金需要介入。”

全国政协委员、建银国际董事长谢渡扬昨日对《每日经济新闻》记者表示，化解产能过剩，除了对新增行业严格控制，对于已经过剩的企业首先要在行业范围内寻找新的增长点，“如果能够并购重组就重组并购，国外多次经历产业过剩的调整大量的是重组并购，银行也应该积极参与到并购重组的过程中，对企业重组引入新的竞争者。”

产能过剩的一个重要原因是地方政府追求税收，由于目前地方财政困难，地方政府只能想招商引资发展产业来获得收入。产能过剩行业即使利润为负，但税收也可能是正。

然而，银行砸在产能过剩行业的信贷资金，面临着一个僵局。企业要维持正常运转，需要继续投入，需要银行继续贷款，企业的负债规模会越滚越大；银行如果不贷，一笔巨大的呆坏账，马上会出现在银行的资产负债表上。

李毅中认为，化解产能出现呆坏账的可能必须承认，“这比我们不承认包着捂着对银行的冲击更危险。”

李毅中表示，化解产能过剩是一个艰巨而复杂的系统性工程，需要从中央到地方的层层规划，需要企业和地方政府自发的动力，“更需要用好政策和市场这两只手，让企业在这个过程中获得新生。”