国家邮政局局长马军胜提案关注快递服务“最后一公里”

每经记者 李卓 发自北京

    当高速发展的“快递业”今年第一次在政府工作报告中被提及时，两会代表委员有关快递问题的提案也更加集中。

    《每日经济新闻》记者3月6日从国家邮政局新闻中心获悉，今年全国政协委员、国家邮政局局长马军胜的提案是关于推动解决快递服务“最后一公里”。

马军胜在提案中表示，随着大型社区、商业区、校区和综合办公区的不断涌现，对快递末端投递服务能力提出了新的要求。这些区域人口密集，需求旺盛，交通繁忙，服务需求个性突出。但目前城市规划没有安排这方面的配套设施，大中城市还普遍存在着快递车辆进城难，通行难和停靠难等问题。快递末端派送不畅，“最后一公里”正成为制约快递发展的“瓶颈”。

为解决上述问题，马军胜提出以下应对措施和建议：

（一）加强快递服务网络的规划建设。住房和城市建设管理部门和民政管理部门应根据城市发展需要，将快递服务网络建设纳入城市规划和社区配套设施规划，将快递投递纳入社区综合服务平台范畴，将智能快件箱纳入社区、办公区和商业区工程统一规划，统筹设计，重点建设，以便于消费者灵活收取快件。

（二）规范快递车辆的通行和使用。公安交通管理部门应尽快制定快递车辆进入城区的具体管理办法，核发快递车辆进城通行证，规范快递车辆通行。邮政管理部门应尽快制定《快递服务非机动车三轮车技术标准》，加强同有关部门的协同沟通，方便快递收派服务开展。

（三）支持鼓励利用社会设施提供快递末端服务。建议邮政管理部门会同有关部门研究制定快递末端网点管理办法，简化快递末端服务网点审批程序，实现快递末端投递网点备案制度。支持鼓励利用商业网点和社区便利店等服务设施提供快递收派服务。

（四）强化部门间联动工作机制。建议商务管理部门和邮政管理部门在全国电子商务示范城市和快递示范城市的重合地区推动建立网购和快递服务协同发展示范基地，形成联动发展，互惠互利的合作机制。

（五）着力提高快递从业人员素质。邮政管理部门应会同有关部门加强快递从业人员职业道德和技能培训，提升快递从业人员素质。要加强职业技能鉴定考核工作，提高快递员持证率，推行持证上岗。教育管理部门应考虑增设快递专业，培养更多适合行业发展需要的人才。