行政体制改革提速 再砍200余审批项目

每经记者 原金 发自北京

改革无疑是当下公众谈论最多的词语。国务院总理李克强昨日在政府工作报告中，“改革”两字使用频率高达77次。

2014年政府重点工作的第一项，就是 “推动重要领域改革取得新突破”，其中就包含行政体制改革。政府工作报告指出，“今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。”

根据政府工作报告中披露的数据，2013年国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，同时，扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。在这一系列的政策鼓励下，去年全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%，市场和企业的活力空前爆发出来。

投资审批制度以及前置审批制度仍旧是下一步改革的方向。“确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。”

日前，社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任周汉华在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，“两会”之前，各个部委公布的行政审批项目清单是之前没有过的，同时也是一个非常硬性的规定，有了这一规定，就会让各个部委在权力使用上有所顾忌，不会出现乱用的情况。

按照政府工作报告的部署，下一步，将推动重要领域改革取得新突破，还要加强事中事后监管。

周汉华认为，下一步改革的重点就是要让社会监督，各部位权力清单的亮相在一定程度上讲，就是为了让社会监督，只有这样，审批制度改革才能迈出实质性步伐。

李克强总理在政府工作报告中称，“坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。”

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，权力的下放和转移，本身就是为了实现对社会的治理和管理，之后需要社会共同来负责，共同监督，真正实现社会同政府的共治。