广汇能源新疆铁路获批“民资入铁”再释政策鼓励信号

每经记者 李卓 发自北京

川南铁路等民间铁路的引资遇冷，或促使政府进一步释放鼓励“民资入铁”的信号。

广汇能源(600256，SH)25日晚间公告披露，国家发改委已正式核准批复公司新建新疆红柳河至淖毛湖铁路项目（以下简称红淖三铁路）。

由于该铁路由广汇能源民营控股，是新疆铁路“十二五”重点建设项目，且纳入国家中长期铁路网规划，2012年开建起就备受关注。据《每日经济新闻》记者了解，该铁路同时被国家发改委、原铁道部列为落实国务院“新36条”的民营项目示范工程，项目的核准被广泛视作“新36条”鼓励民资进入垄断行业的实质性突破。

广汇能源铁路获批

据广汇能源官网介绍，红淖三铁路分两期修建，其中一期工程也即发改委此次刚刚批复的红柳河至淖毛湖矿区项目，正线全长438公里（含煤化工专用线10公里），预计今年就可以建设完成。

作为广汇能源物流项目的主动脉，红淖三铁路将以煤运为主，其他农产品、化工产品为辅的资源开发性铁路，是疆煤外运通道的重要集运线路。

广汇能源主营业务以LNG、煤炭、煤化工、石油为核心产品，以能源物流为支撑，包括天然气液化、煤化工、石油天然气勘探开发三大业务板块。这也就不难解释，为何同样是引民资入铁，正在被热议的川南铁路屡次遇冷，红淖三铁路却受到民资上市公司热捧。

“民资意愿最终还是取决于该线路本身所能带来的经济效益。”发改委综合运输研究所研究员董焰对《每日经济新闻》记者强调。

一方面，红淖三铁路建成后，广汇能源产品将向最需要的中东部市场推进1500公里，对公司本身的市场开拓及竞争都将带来积极影响；另一方面，作为新疆煤炭外运的重要集运线路，铁路设计近、远期输送能力分别为6000万吨和15000万吨，后期盈利十分乐观，堪称资本“香饽饽”。

据公告显示，项目投资估算总额为108.68亿元，其中工程投资96.57亿元，机车车辆购置费12.11亿元；本项目资本金30亿元，项目资本金占项目总投资的比例为28%，由项目股东单位分别按股权比例出资；其余78.68亿元使用中国银行等国内银行贷款。

民资入铁再释积极信号

红淖三铁路可以预见将有足够盈利，但还能被民营控股，这才是“民资入铁”真正积极的信号所在。

“脸难看、门难进、话难说”是过去民资入铁遭遇的典型尴尬。

董焰对记者坦言，盈利能力较强的能源性铁路其实一直不乏民资热情，但受利益驱使，遭遇国企背景和大财团的阻力自然也就相对较大。即便开放民资，也基本被国有企业控股，民资难有话语权。

据公开资料显示，红淖三铁路最初的设想也并非广汇能源控股，而是按照原铁道部33.4%、广汇能源33.3%，另外33.3%股权拟引入社会投资。

董焰昨日对《每日经济新闻》记者表示，随着2013年大部制改革以及铁路“市场化”的推进，现在发改委在引导“民资入铁”的时候，协调“国”、“民”利益上的效力相比以前已经好得多，“好苗头显而易见”。

最为业内共识的是，2013年8月，国务院下发的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）明确提出了“十二五”后三年铁路建设、经营发展的目标和重点任务，对支持铁路改革发展相关政策作出安排。这是继1975年中央下发 《关于加强铁路工作的决定》（中央9号文件）之后，又一次专门对铁路工作作出的重大部署，其对鼓励“民资入铁”的效力相比“新36条”也将更为切实，2014年的铁路投融资改革也因此格外受到关注。