全国26%承包地已流转 农业部要求不能搞强迫命令

新华网北京２月２３日电（记者董峻）近期一些地方在农村土地流转过程中急于求成，农村土地流转过快过急。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇２３日表示，土地流转要规范有序进行、平稳健康发展，因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。

据农业部统计，截至２０１３年底，全国承包耕地流转面积３．４亿亩，是２００８年底的３．１倍，流转比例达到２６％，比２００８年底提高１７．１个百分点。经营面积在５０亩以上的专业大户超过２８７万户，家庭农场超过８７万个。

张红宇说，我国农村集体土地实行农户家庭承包经营，依法承包土地、流转土地是农民的核心权益，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，均应当由承包农户自主决定，由农民说了算，任何组织和个人不能强迫和限制。因此，在土地流转中要始终坚持依法自愿有偿的原则，充分尊重农民意愿，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。

他表示，当前在土地流转管理服务上仍有大量工作要做。全国还有三分之二的县和乡镇没有建立土地流转服务平台，有近４０％的土地流转未签订合同，去年受理土地流转纠纷达１８．８万件。因此，应主要通过建立健全土地流转公开市场，加强土地流转合同管理，健全纠纷调处机制等方式，不断规范土地流转行为，完善土地流转服务，为农户承包经营权流转创造良好的环境条件。

张红宇还强调，受农产品价格上涨和中央支农政策力度加大等诸多因素影响，农业领域逐步成为投资热点。目前工商企业直接租赁农户承包地的比例还不高，但流转面积增长的速度却很快，２０１２年流转入企业的土地面积比上年增长３４％，２０１３年比上年又增长了４０％。因此，对工商企业进入农业既要鼓励引导，又要加强监管。工商资本进入农业要带领农民，而不是代替农民。

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