设2万亿治水“盛宴”？环保部点头通过

每经记者 李彪 发自北京

昨日（2月18日），记者从环保部环境规划院网站了解到，近日，环保部部长周生贤在北京主持召开环保部常务会议，讨论并原则通过《水污染防治行动计划（送审稿）》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。

在去年7月召开的中国环保产业高峰论坛上，环保部污染防治司处长汪涛表示，“水污染防治行动计划投入资金预计达2万亿元。”规模将高于大气污染防治的1.7万亿元，新一轮的环保投资“盛宴”即将开启，相关公司将会明显受益。

一位不愿透露姓名的业内专家告诉《每日经济新闻》记者，相较于大气污染防治，水污染防治缺乏严格的惩罚措施，一些企业污水治理的积极性明显不高，2万亿元投资将给水污染防治注入新的动力。

核心是改善水环境质量

会议指出，当前我国水污染防治取得了一定进展，但一些水体丧失了环境功能，部分地区群众饮水安全受到威胁，水环境问题仍然十分突出，压力持续加大。为加快改善水环境质量，保障水环境安全，维护水生态系统健康，有必要制定出台《水污染防治行动计划》，对水环境保护和治理的原则、目标及任务提出具体要求。

今年2月，在介绍2013年环保工作进展情况的发布会上，环保部副部长翟青指出，环保部会同有关部门，正在编制《水污染防治行动计划》。这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决保护起来，不能先污染再治理。

据了解，《水污染防治行动计划》在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好农村河沟、河岔。和《大气污染防治行动计划》一样，力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地不断推进水环境质量的改善。

会议要求，要以送审稿为基础，秉承生态文明建设的理念，坚持改革创新的精神，深入调查研究，加强与有关部门协调，广泛听取专家学者的意见，进一步修改完善后提请国务院审议。

2万亿投资推动治理

我国水环境的污染问题相当突出。环保部发布的《2012中国环境状况公报》显示，在全国198个地市级行政区开展的4929个地下水水质监测点中，水质呈较差级及极差级的监测点共占57.3%。全国地表水国控断面的水质“总体为轻度污染”。

环保部提供的2012年数据显示，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，I~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。

而由于水环境受土壤环境、空气环境等影响较大，水环境保护和治理的难度与大气污染防治相比，难度更大。在去年7月召开的中国环保产业高峰论坛上，环保部污染防治司处长汪涛表示，“水污染防治行动计划的投入预计达到2万亿元。”此规模将高于大气污染防治的1.7万亿元。

对此，公众环境研究中心主任马军在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一方面，水污染防治挑战比较大，涉及地表水、地下水等多个部分，耗资将较多；另一方面，当前有很多企业的废水排放标准仍不能达标排放，而相关的处罚比较有限。

据业内专家介绍，治理力度看齐《大气污染防治行动计划》的水污染防治计划，必将会有更加严格的政策措施出台，对于污水治理等末端治理产业和河流、地下水修复等行业的公司而言，将会是较大利好。