去年全国财政收入增长10% 房地产税种贡献近两成

每经记者 金微 发自北京

昨日（1月23日）财政部公布的数据显示，2013年全国公共财政收入12.9万亿元，同比增10.1%；财政支出13.97万亿元，同比增10.9%，全年公共财政赤字约1万亿元。

财政部称，全国财政收入预算顺利完成，特别是中央财政扭转了年初收入增速大幅下滑的局面，完成全年收入预算并略有超收。

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，2013年经济增长速度并没有放缓，公共财政收入略超预期，另外政府加强征管也减少了税收流失。

财政收入完成超预期

2013上半年，面对经济下行、财政减收，业内预计全国特别是中央财政完成全年收入预算非常困难。财政部称，2013下半年随着经济逐步回暖、贸易形势好转和相关增收措施落实，中央财政收入增幅稳步提高，全年中央财政收入预算圆满完成并略有超收，地方财政收入平稳增长，加强非税收入管理，清理取消或免征部分行政事业性收费项目，财政收入质量提高。

在对全国公共财政收入贡献较大的几大税种中，2013年均出现一定程度的增长。国内增值税收入2.8万亿元，比2012年增长9%。其中，中央增值税收入2万亿元，增长4.3%，地方增值税8275亿元，增长22.8%。财政部称，地方增幅较高主要是由营改增后税种全部属地方收入，中央增幅偏低则主要是受工业增加值增速趋缓以及营改增结构性减税等因素影响。

值得注意是的，2013年 “营改增”试点规模扩大后，国税总局预计减税规模约为2000亿元，这对总体财政收入有一定影响，地方税收也会面临冲击。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，2014年结构性减税以及支出结构的调整和优化力度会越来越大。在税收制度改革方面，我国将加快“营改增”改革步伐，推进资源税改革，调整完善消费税制度，加快房地产税立法，并适时推进其他税制改革。

房产税种增幅较大

在财政收入中，房地产相关的税种历来占比较大，2013年也不例外，且增幅较快。财政部数据显示：房地产企业所得税2850亿元，增长25.1%；受全年商品房销售面积增长17.3%、销售额增长26.3%的拉动，房地产营业税5411亿元，增长33.6%；受固定资产投资较快增长拉动，建筑业营业税4315亿元，增长16.5%；财产转让所得税664亿元，增长38%，主要受二手房市场交易活跃的影响。

受房地产成交量增加带动，地方税种中的契税收入3844亿元，增长33.8%；土地增值税收入3294亿元，增长21.1%；耕地占用税收入1808亿元，增长11.6%；城镇土地使用税收入1719亿元，增长11.5%。

据记者统计上述房地产领域税种总计2.4万亿，占到公共财政收入的18%，近两成的规模。

中国政法大学财税研究中心主任施正文表示，房地产业的税收贡献较大，这说明土地财政的问题比较突出，但土地财政不可持续，而且占税收比重较大，这会带来很多问题。他建议，应进一步推进税制改革，要尽快将税制改革转换为制度红利，谋划长远的改革。

在财政支出方面，全国公共财政全年支出13.97万亿元，比2012年增加13791亿元，增长10.9%。财政部称，在财政收支矛盾十分突出的情况下，优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善民生，落实中央厉行节约的要求，从严控制“三公经费”等一般性支出。

施正文认为，未来财政支出要优化，要向民生方向发展，向公共服务方面转换，向战略新兴产业等领域的投入要进一步加大，同时要优化和调整支出结构，进一步建设现代财政制度，发挥财政效应。