12部门破“信息孤岛”：2015年8亿人持社保卡

每经记者 原金 李彪 发自北京

民生领域信息化的步伐将进一步加快。

近日，国家发改委、财政部等12个部委发布 《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（以下简称 《通知》），要求重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全等九大领域突出问题，促进信息消费。

与此同时，国务院总理李克强于昨日（1月15日）主持召开国务院常务会议，特别指出要制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通，逐步消除 “信息孤岛”，构建信息共享机制。

锁定九大民生领域

《通知》指出，在民生诉求多样化的新形势下，当前民生领域公共服务资源短缺失衡、区域城乡差距扩大、均等化、普惠化水平不高等老问题，迫切需要得到破解。

因此，实施信息惠民工程，拉消费、促发展、惠民生，是以信息化带动和促进民生领域跨越发展的战略选择，是提供广覆盖、多层次、差异化、高品质公共服务的有效途径。

解决的重点是，主要针对社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域中的突出问题。

《通知》强调，各地方在实施信息惠民工程中，要注重资源整合，在已有资源基础上集中构建政府公共服务平台，原则上在地市层级建设部署。

同时，要坚决避免区县以下层级分散建设同类信息平台，避免重复投资、重复建设，避免形成新的信息孤岛。

社保持卡目标8亿

对于普通民众来讲，医疗、社保无疑是最关乎民生的事情。

《通知》指出，以建立更加便民快捷的一体化社会保障公共服务体系为目标，加快推进社会保障一卡通，到2015年社会保障卡持卡人数达到8亿，推动社会保障卡在人力资源社会保障以及居民健康、惠民待遇发放等公共服务领域的集成应用。在医保方面，《通知》提出，建设跨地区医保费用中央和省级结算信息平台，制定跨地区医保联网结算标准规范，在全国范围实现公民的合规异地就医费用医保持卡即时结算。

实际上，近年来，我国一直在积极探索社会保障公共服务一体化的问题。

以养老保险为例，2012年11月，人社部公布了 《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》，尝试根据参与城镇职工养老保险的年限，实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险向城镇职工养老保险的转移衔接。人社部也表示，要把现行的新农合制度和城镇居民基本医疗保险制度整合为统一的城乡居民基本医疗保险制度。

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