加强与刑事司法衔接 农业部严控农产品质量

每经记者张雯发自北京 “确保老百姓舌尖上的安全”，食品安全从“产出来”抓起，2014年农业部将打响农产品质量安全攻坚战。 1月8日，农业部召开常务会议，研究出台《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》（以下简称《意见》），把2014年定为全国农产品质量安全监管年，把加强农产品质量安全监管摆在全年工作更加突出的位置。 在农业部的农产品质量安全保障设计中，严格执法监管与推进标准化生产并驾齐驱。在此前召开的全国农产品质量安全监管工作视频会议上，农业部副部长陈晓华指出，对于乡镇监管服务机构，要进一步充实人员，配备懂行的专业技术人员。 “农业部在保安全、建体系方面共提出8项具体监管细则。”农业部农产品质量安全监管局局长马爱国介绍，接下来将严格农业投入品监管，强化登记管理，推行定点经营、实名购买制度，推广控肥、控药、控添加剂等农产品质量安全管控措施，大力推进绿色生产，推行产地证明和追溯管理制度，实现产地准出和市场准入有效衔接，搭建农产品质量追溯信息平台，逐步实现上市农产品全链条可追溯。 按照《意见》，农业部将以确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，坚持严格执法监管和推进标准化生产“两手抓”、产出来和管出来“两手硬”。 “近3年全国蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品监测合格率都保持在96%以上，与本世纪初相比，上升了30多个百分点，总体看我国农产品质量安全水平逐年提高，消费安全有保障。”马爱国指出，“标准化生产是解决农产品质量安全问题的治本之策，下一步将强化农产品标准化生产。” 据统计，截至目前我国创建国家级农业标准化示范县（场）639个，标准化的果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场（三园两场）5500多个，认定无公害农产品7.8万个，绿色食品1.9万个，有机农产品3千个，地理标志农产品1248个，“三品一标”产品总数已超过10万个，认定的产地占食用农产品产地总面积40%多，认证的农产品已占食用农产品商品量40%多。 《意见》指出，将大力推进农业标准化，开展农产品质量安全监管示范县创建，扩大“三园两场”建设规模，推行全程标准化管理和农产品认证，大力培育扩大优质安全农产品品牌。 “我国农业生产经营规模小、组织化程度低、标准化生产难度大的问题还没有得到根本改善”，马爱国指出，下一步将强化“三园两场”和标准化整体推进示范县建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。大力培育优质安全农产品品牌，对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持，积极发展“三品一标”，为消费者提供更多更好的优质农产品。 此外，对农产品质量安全还将建立严格的案件查处移送和责任追究制度，加强农业行政执法与刑事司法衔接，依托公检法的力量，严惩违法分子，发挥震慑作用。对农产品质量安全监管工作中的失职渎职、徇私枉法等行为，依照有关规定移送纪检监察机关依法依纪进行查处。畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话和处理平台，推行有奖举报制度。 按照此前国办下发《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》和《国务院机构改革和职能转变方案》，今后食品安全监管主要由农业、食药两部门负责，对此马爱国指出，“商务部的生猪定点屠宰监督管理职责也划入农业部，强调了农业部门负责农产品质量安全监督管理的主体职能，可以说农业部门质量安全监管的职能增加了。”