江西启动农村土地流转试点 遵循“三不”原则

十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”，一批先知先觉的产业巨头正低调进驻“城镇化”地带，并有可能从农村集体土地自由流转中获益。日前，继安徽之后，江西南昌宣布将于年底前正式启动南昌县、安义县两地的农村土地流转试点。据上证报记者了解，煌上煌在南昌、九江周边县有数百亩农地，正邦科技在南昌周边的吉安等地则有数千亩农地及林地。

农村土地流转实质性启动

据悉，南昌县、安义县两地的农村土地流转试点将以建设“一平台三体系”为中心，即建立农村土地流转信息化网络交易平台，以及农村土地流转价值评估体系、政策保障体系和监督服务体系。

其实，农村集体土地流转并非新事物。截至今年三季度，南昌农村土地流转总面积已达71.4万亩，土地流转率25.6%。包括北京郊县、山东、安徽、浙江等多个地方在过去几年里也屡有尝试。据业内人士介绍，以往各地的农村集体土地流转因缺乏统一管理平台和招商服务，多数是农民或村委会自发、零散的行为，土地价值并未有效开发，农民增收有限。同时，流转用途也严格限制，很多大型招商引资项目并未与集体土地合作。

随着十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”，全国几乎处于半沉睡状态的两亿亩集体建设用地，有望和日显金贵的国有建设用地“同价同权”入市。

在此趋势下，一些受益于产业梯度转移的内地省份，将因社会资本的回流，率先启动新型城镇化建设和新型农村集体土地流转试点，如江西、安徽等省。此前，安徽已于11月宣布在20个县区试点农地流转，建设城乡建设用地交易市场，允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等。

多家公司已抢先涉足

据南昌县官方网站信息，仅今年10月份，就有多个大型企业有意入驻南昌县。其中，香港绿地集团拟在南昌县投资6亿元，征地300亩，兴建建材服务产业园。此前，地产巨头绿地集团已经斥资300亿在江西打造一揽子投资项目，主要围绕南昌等核心城市，项目包括传统房地产项目、小微企业科技园、产业示范基地等。

此外，江西独好文化传媒公司拟在南昌县投资60亿元兴建江西生态展演馆；江西八大山人文化传播有限公司也拟征地500亩，建设集文化、旅游、产品展示等为一体的文化旅游项目。

而在10月11日举行的江西省扩大开放推进重大项目调度会上，在审议的45个招商引资项目中，南昌县占有4个，分别涉及五洲国际、惠昌电力、小松机械、良友油脂等四家大型企业，将消化省级预留用地指标494亩，占当地总用地指标的近1/5。

“先不说目前大型投资项目的土地使用是否与集体土地有关，仅看江西、安徽等地日益紧张的建设用地资源，就可以理解农村集体土地流转为土地市场打开的想象空间。”一位房地产界资深人士称。

据了解，南昌试点的集体土地流转将遵循“三不”原则，即不改变土地集体性质、不改变农业用途、不损害农民土地承包权益。

原文链接：http://finance.ifeng.com/a/20131204/11211494_0.shtml