生物柴油进口量猛增或涉“走私”本月望开征消费税堵漏

每经记者 喻春来 发自北京

今年前9个月，我国生物柴油进口出现异常增长，进口量超去年全年十多倍。

日前，有业内权威人士向《每日经济新闻》记者独家透露，钻进口生物柴油免缴消费税的政策空子，国内众多进口商正大量进口含少量生物柴油组分的普通柴油，逃避柴油进口配额许可证管理，偷逃柴油消费税，牟取了暴利。

业内分析师称，众多进口企业通过此方式可以获利近千元/吨，并对中石油、中石化以及国内生物柴油企业的生产销售产生较大冲击。

据从事生物柴油进口的企业内部人士透露，本月进口生物柴油或有望开征消费税，进口商都在等待新政出台，大多停止了本月的进口，这或许意味着国家有关部门将收紧政策，堵住消费税的漏洞。

借道生物柴油“走私”/

2013年以来，我国生物柴油进口量异常快速增长。据海关数据，一季度我国生物柴油进口量只有12.4万吨，二季度增长到37.3万吨，三季度继续达到85.7万吨，仅2013年9月单月进口量就达到39.1万吨。

其中，1月～9月，以27102000和38261000两个税号，国内共进口生物柴油135万吨，而2012年只有11万吨。同时，进口省市也从以广东、浙江为主逐渐向天津、辽宁、山东、上海、福建、江苏等多地发展，参与企业逐渐增多。

目前，生物柴油国家质量标准有 “柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）”和 “生物柴油调合燃料（B5）”两种。BD100为纯生物柴油；B5是由生物柴油和普通柴油调合而成，其中生物柴油（成分为脂肪酸甲酯）仅占2%～5%。按国财税[2010]118号文规定，只有BD100才能免缴消费税，B5要按照相关规定征缴消费税。

2012年，我国海关新增了两个税号，分别是27102000和38261000，这两个税号均免征940元/吨的柴油消费税。

卓创资讯生物柴油分析师刘孟凯介绍，前者是指含有3%生物柴油的油类（非原油制取），后者是指柴油里面掺入的生物柴油比例要占到30%以上。

“但从进口油品检验情况看，这些生物柴油其成分主要是普通0#柴油，是用原油提炼的，绝大部分含量超过95%，这不仅逃避柴油进口配额许可证管理，同时偷逃柴油消费税，已经成为新形势下成品油‘走私’新渠道。”上述权威人士说道。

上述权威人士估算称，1月～9月进口的135万吨生物柴油逃交消费税约12.7亿元。

“这实际上是钻了政策的空子，有定性为走私的可能性，现在进口商们都很低调。”刘孟凯说道。

对此，上述进口企业内部人士认为，之前进口的生物柴油通过海关放行的，是否会再定性为走私业内有所担心，但估计不会。

冲击两桶油国内销售/

从进口来源看，1月～9月以税号27102000和38261000报关进口的生物柴油几乎全部来自马来西亚、泰国、新加坡和印尼，这四个国家进口量占全部进口量的99.99%。据了解，这四个国家均属于东盟，按我国和东盟的自贸协议，进口生物柴油的6%关税也可减免，只需征17%的增值税。上述权威人士称，估算下来，进口生物柴油到岸成本比国内柴油市场价平均低800元/吨以上，进口商通过逃避消费税获得高额利润。

刘孟凯说，前段时间，进口商从国外拿到的生物柴油价格每吨不到7000元，国内贸易商也大概以7300元～7400元的价格从进口商手中拿货，而进口生物柴油的品质与国四柴油差不多，国标0#柴油价格是8000多元。贸易商最终将这些生物柴油批发给民营加油站或是终端工业用户，这中间的价差很大，利润相当高。

据监测，目前，珠三角进口生物柴油船提价在7450元/吨～7550元/吨。11月22日的珠三角国标柴油库船提价格在7750元/吨～7820元/吨。

广东当地进口商反映，通过简单的调合，降低其脂肪酸甲酯含量后，这种生物柴油很大一部分都流向终端加油站。刘孟凯称，这些便宜生物柴油进入国内市场后，中石油、中石化柴油的销售量马上下降，同时，由于品质好于国内生物柴油企业，打压了国内生物柴油在调合油市场的销路，广东、福建等地的生物柴油企业只能转向工厂和船用油市场。

据市场消息，进口生物柴油将从12月起征收消费税。刘孟凯称，进口商都在传这个事，海关属于代征收消费税，该品种是否要征收消费税是由国家税务总局决定，目前还没有看到文件，但是，进口商已经取消了12月中旬进口至国内的船货。

广州当地报关公司也反映，海关方面已经有消息将从12月起对生物柴油征收消费税，但至于怎么征收，按照什么标准征收还没有细则出来。现在，很多原来有计划进口的企业都暂停进口了。

“本月新政策出台可能性很大，我们都在等待，本月已暂停进口了，以后估计也没什么利润了，进口生物柴油可能性不大了。”上述进口企业人士说道。

如果进口生物柴油消费税征收参考柴油标准，收取0.8元/升、940元/吨的话，那么进口到国内生物柴油每吨将会增加近千元的费用，完全失去其进口的套利利润。