卫计委回应放开二胎：正组织调研完善政策

每经记者 王雅洁 发自北京

在十八届三中全会召开前夕，生育政策是否调整引起热议。11月11日，国家卫生计生委在例行新闻发布会上对此正面回应，称正“组织开展大量的调查，研究提出完善生育政策的思路。”

就是否放开二胎的疑问，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，“本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则，国家卫生计生委组织开展大量的调查研究，重点是研究人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善生育政策的思路，下一步我们将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策。”

《每日经济新闻》记者梳理获悉，去年以来，《国家人口发展“十二五”规划》、十八大报告、国家卫生计生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”，而“稳定低生育水平”，则逐渐不再被提及。

“关于完善生育政策，过去我也在不同的场合讲过这个问题。”毛群安说，在今后相当长的历史时期，必须坚持计划生育基本国策不动摇。

目前，中国人口多、底子薄，人均资源占有量比较少，环境的容量不足，发展不平衡，仍然是中国的基本国情。人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。

毛群安表示，在上述国情条件下，完善政策是新组建的国家卫生计生委一项重要的职能，这也是党的十八大提出的重要任务。而且，完善生育政策既要考虑维持我们国家的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等的因素。

随着我国老龄化压力的逐日加重，业界多位专家认为调整生育政策的时机已经成熟。

今年6月下旬，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受记者采访时表示，到“十二五”末还有两年时间，我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

在上海社科院研究员、人口问题专家梁中堂看来，生育行为本就是一个复杂的社会行为，牵涉到诸多因素，其中包括经济因素、地理环境及公众价值观念等，这项复杂的社会行为，应该给公众自己提供更自由的操作空间。