破除六大障碍积极推动并购重组领域改革

陈清泰欧阳泽华表示，并购重组是典型的市场配置资源的领域，是经济效率提升的重要载体，各部门应通力协作

日前，中国上市公司协会并购融资委员会在京召开成立暨座谈会。中国上市公司协会会长陈清泰在会上表示，当前我国经济已进入创新驱动发展阶段，有限资源应当从低效企业流向高效部门，产能过剩、淘汰落后已经成为经济工作的一个重点。中国证监会上市一部主任欧阳泽华表示，证监会正在积极推动并购重组领域改革，并争取在丰富和完善并购重组支付工具等六个方面有所突破。

欧阳泽华同时指出，目前企业并购重组存在六大障碍：一是面临跨区域、跨所有制企业重组的“两跨难题”；二是现行的税收政策对并购重组支持不足；三是各部门串行审批方式，严重影响审核效率；四是金融支持力度不到位，信贷资金支持并购融资的比重较低；五是中介机构在并购融资领域的撮合能力有待提高；六是对不少企业而言，推动并购重组动力依然不强，企业推进并购重组成本颇高。

“上述问题并非证监会一己之力能够解决，需要各个部门包括自律组织的通力合作。”欧阳泽华表示。

他同时介绍，在自身职责范围内，证监会正在积极推动并购重组领域改革，并争取在六方面有所突破：一是串行审批改为并行审批，降低并购重组的时间成本；二是丰富与完善并购重组支付工具；三是进一步取消部分行政许可项目，扩大对外公示范围，最终实现审核过程信息全公开；四是并购重组分道制（已于10月8日开始实施）；五是企业和市场可自主选择多个时间窗口，调整增加股份定价弹性；六是加大行政责任追究力度。

陈清泰表示，并购重组是典型的市场配置资源的领域，是经济效率提升的重要载体。政府的重要责任就是创建好并购重组的生态环境，政府要改变“拉郎配”或“父母做主”的传统，扮演创造环境条件的角色，以企业为主体，发挥市场导向作用。

他指出，创造好的并购重组的社会基础设施应包括六个方面：一是筑牢社会保障底线，赋予员工的可流动性。国有员工由“企业保障”转向“社会保障”；二是放松行政审批。可实行类似“负面清单”式的并购审批制度；三是拓宽并购的融资渠道和支付方式；四是清理并购重组税收，合理减轻税赋；五是消除跨区域、跨所有制的并购和重组障碍；六是完善健全淘汰再生机制。