老东北迎来发展机遇 沿边开放有望成下一步振兴重点

每经记者 胡健 发自北京

今年是实施东北振兴战略十周年，东北老工业基地正迎来新一轮区域新机遇。

据了解，近一年来，包括国家发改委在内的多个部委数次赴东北调研，而大主题便是如何蓄力东北经济振兴。

昨日（10月10日），2013中国黑龙江-俄罗斯远东区域合作暨大型企业项目洽谈会正式开幕，本次会议将推动双方资源、资本、市场、技术等要素新一轮优化整合，形成新的竞争力，实现中俄合作规模新突破。

一位参与国家发改委调研人士告诉《每日经济新闻》记者，东北三省作为国家重工业制造基地的地位在十年振兴间得到巩固，体制机制改革也有诸多成果，接下来的战略重点之一便是由内向外拓展，沿边经贸合作的潜力未来将得到释放。

数据显示，十年间，东北经济总量由1.27万亿元增加到去年的5.04万亿元，年均增长12.7%，比前10年加快3.5个百分点。特别是过去5年中，东北三省GDP平均增速已超过全国平均水平。

不过，东北正在面临新一轮的增长困惑，今年上半年东北经济增速为8.9%，低于东部0.2个百分点，在中国四大区域版块中落到了最后，这是过去5年没有出现过的新情况。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希告诉《每日经济新闻》记者，今年上半年东北地区的财政收入增幅大幅度落后于全国平均水平，主要还是由于东北地区的经济状况决定的。

他表示，当前东北地区主要以工业为主，上半年工业增加值增长缓慢，整个工业经济都不景气，所以相应的东北地区的税收收入有所减少。

今年7月，国务院做出决定，调整国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组成人员，国务院总理李克强担任小组组长，组内成员也大多由各部委领导组成。

国家发改委9月23日发布通知称，为落实国家沿边开放战略和振兴东北地区等老工业基地战略，加快建成面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽，发改委印发《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确指出，到2020年，该区域对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站基本建成，成为全国沿边地区重要经济增长区域。

中国社科院区域经济研究专家徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，中俄两国是合作伙伴关系，俄罗斯东部地区的能源资源丰富，我们东部的能源资源严重短缺，直观地看，我们在东部沿边扩大开放，来加速能源的引进，可以互补余缺。

分析人士还指出，预计下一步国家将加快推出辽宁、吉林两省的沿边地区开发开放规划，促进区域协调发展，助推东北沿边开放扩围、升级。

吉林省省长巴音朝鲁在接受《每日经济新闻》记者采访时就毫不掩饰对长吉图开发开放先导区的期待，“我们的目标是通过长吉图战略的实施来推进城镇化，以长春市和吉林市两大城市为核心，构建吉林省内的中部城市群。”他说，这个中部城市群，既是带动吉林省城镇化的核心部位，又是推进长吉图战略的重要腹地。