“煤改气”供暖遭遇高成本难题

每经记者 李彪 发自北京

随着秋冬寒冷季节的来临，北京供暖季大气污染问题再次引起各界关注。与去年业界抱怨天然气供应不足相比，今年政府将在天然气引进上发力。

据悉，到今年底，每天将有400万立方米的煤制天然气从内蒙古引入北京，供居民使用，有效缓解今冬采暖季北京的气荒问题。

昨日（9月24日）北京热力集团宣传部部长张传东在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，完全使用天然气之后，对于供热价格可能会有连带效应。

企业供热优先考虑成本

有媒体报道，今年底，每天将有400万立方米的煤制天然气从内蒙古引入北京，引入的煤制气将成为北京市的第二气源，彻底改变北京天然气主要由陕甘宁地区的长庆油田供应的格局。除了供应源多元化外，供应量也在之前的基础上出现较大增加。

天然气供应量的增加，主要是为了弥补“煤改气”之后的能源供应不足问题。

9月，环保部、发改委等联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，要求全面淘汰燃煤小锅炉，到2015年底，北京市建成区取消所有燃煤锅炉，改由清洁能源替代。

虽然政策层面上已经开始“煤改气”倒计时，但是市场上的反应依旧比较迟钝。张传东说，是环境优先还是自身利益优先，在没有政策驱动下，靠企业自觉不好做。

据了解，目前北京市主要采取的是集中供热的方式，集中供热的热源又分两部分，一部分是热电联产供热，即利用热力发电厂产生的余热供热，一部分是来源于供热企业本身的锅炉供热。从供热成本上来看，企业燃烧锅炉供热低于热电联产的供热成本，采用燃煤供热成本又远低于天然气供热。

北京一家大型供热企业负责人告诉《每日经济新闻》记者，从能源利用效率上讲，热电联产的效益最高，一般要求是优先采用热电联产的热量供热，在供热高峰期出现供热短缺时，才会启动企业自身的供热设备进行补充。

但是，上述负责人进一步介绍，考虑到成本因素，企业的实际供热方式恰恰相反，优先采用的是企业自身的燃煤锅炉供热。

“今年北京的供热肯定不会完全脱离燃煤。”张传东说。

居民供热价格上涨压力大

此次北京从内蒙古引进的天然气是煤制天然气，成本高于普通天然气，这或许不会是个案。

在刚刚结束的2013煤制天然气战略发展高层论坛上，就有与会专家指出，近中期，气体燃料在改善我国能源结构中将发挥主要作用，目前发改委已对煤层气项目审批节奏持续提速。未来3年煤制气投资规模巨大。

在我国天然气资源并不充足的情况下，未来发展煤制气项目将成为趋势，但是，使用天然气带来成本上升的压力也将增大。

张传东认为，供热完全使用天然气之后，对于供热价格可能会有一个连带效应，燃料成本的增加，肯定导致供热价的上涨。

今年8月，北京市发改委发布《北京市发展和改革委员会关于调整本市非居民供热价格的通知》，本市非居民供热价格统一调整为42元/建筑平方米·采暖季，非居民热计量收费计量热价调整为0.25元/千瓦时(69.45元/吉焦)，基本热价保持18元/建筑平方米·采暖季不变。

此前，非居民供热价格按不同供热方式而有所区别，市热力集团供应的非居民供热价格为33元/建筑平方米·采暖季（下省略单位），燃煤锅炉供热为28元，燃气（燃油、电）锅炉为38元，热计量收费计量热价为0.2元/千瓦时（55.56元/吉焦）。

对于价格的上涨，张传东解释，就是考虑燃气价格上涨的因素。

但是，居民供热价格是否会上涨还存在质疑，因为，供热行业本身就是靠政府补贴存活，居民供热方面如何操作尚无相关文件出台。

张传东认为，供热一直就是价格倒挂，如果强行将供热燃料由煤改成天然气，成本肯定增加。

“目前，成本的上涨我们只能内部消化，对于供热企业来说，压力很大。”张传东说。