内蒙古出台煤炭救市政策：降低调节基金标准 减免铁路运杂费

每经记者 赵春燕 发自北京

继山西出台“煤炭20条”为煤炭企业减负之后，我国产煤最多的内蒙古自治区也出台了类似措施。

昨日（9月23日），内蒙古自治区政府官方网站公布 《关于促进全区煤炭经济持续健康发展的有关措施的通知》（以下简称 《措施》），从下调煤炭价格调节基金征收标准、规范和减免铁路运杂收费等方面，对内蒙古煤炭企业进行减负。

山西汾渭能源咨询分析师张朋程告诉《每日经济新闻》记者，内蒙古煤炭救市措施出台后，政策性成本降幅在2~7元/吨，煤炭物流成本降幅在20~30元/吨，蒙煤竞争力有所提高。

多位业内人士向 《每日经济新闻》记者表示，内蒙古的救市措施最大的亮点在于铁路运费的大幅度降低，因为长久以来蒙煤运输成本高是一大难题。

少征价格调节基金 利好褐煤市场/

上述《措施》的近期政策中，“下调煤炭价格调节基金征收标准”一项规定，从2013年9月1日起至12月31日，褐煤下调为6元/吨，其中对价格下跌幅度达到30%的，下调为4元/吨；无烟煤维持原标准20元/吨。其他煤种，发热量在4500大卡（含4500大卡）以下、价格下跌幅度高于25%的，下调为8元/吨；发热量在4500大卡以上、价格下跌幅度在20%以内的，下调为12元/吨。

《措施》还指出，对于煤炭价格调节基金的征收标准将会根据今后煤炭价格变化情况做适时调整。金银岛分析师蒲晓花向 《每日经济新闻》记者表示，此为内蒙古自2009年征收煤炭价格调节基金以来，首次根据市场变化适时调整。“其中褐煤价格调节基金最高减少4元/吨，短期内利好褐煤市场，也利好发热量在4500大卡以下，价格跌幅超过25%的低卡煤种。”

上述 《措施》中近期政策还规定，“从2013年8月20日起至12月31日，暂停收取煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分和煤矿维简费。”

山西汾渭能源咨询分析师王旭峰向《每日经济新闻》记者表示，煤炭资源大省的救市措施一般的特征是减免不必要的费用，然后再发展产业链。

根据《措施》，中长期政策集中在发展煤炭产业链，包括加大金融支持煤炭产业发展力度；继续推进煤炭、电力、化工、冶金企业整合重组；尽快建立内蒙古自治区煤炭价格形成机制等。

降低物流成本 保障重点煤企外运/

对中国第一产煤大省内蒙古来说，铁路货运线路导致的运费高企，一直是蒙煤参与市场竞争中的一大短板。

张朋程告诉 《每日经济新闻》记者，蒙煤运到海边的运输成本几乎占到整体成本的50%左右，因为铁路运输线路长，蒙煤的运输成本比陕西和山西都要高许多。

此前，虽然蒙煤的出矿成本低，但是运输成本降不下来，便只能依附神华的铁路运输专用线运出来。而内蒙古刚刚出台的救市政策来看，也在重点解决这个问题。

《措施》规定，“自本通知发印之日起至2013年12月31日止，呼和浩特铁路局、沈阳铁路局、哈尔滨铁路局等铁路运输部门减免部分铁路运杂费。”据业内人士估计，按照各种费用减免与所涉及的铁路线运输里程合计，物流成本降幅为20~30元/吨。

对于铁路运杂费的减免，蒲晓花告诉《每日经济新闻》记者，铁路运输局根据煤炭市场的变化而适时调整铁路运输费用的做法，是“铁总”改革的一大进步。

不过，和其他煤炭资源大省的救市政策类似，内蒙古政策的优惠也更多地向大的煤企倾斜。上述《措施》明确写道，要“保障重点煤炭生产企业煤炭铁路外运，降低物流费用，增强外销竞争力。现有的煤炭铁路外运能力要按照煤炭生产企业与电力企业签署的长期、中期、短期合同的顺序优先安排，新增煤炭外运能力全部安排给煤炭生产企业的电煤合同，并实行点对点一站式服务，降低物流费用。”

山西汾渭能源咨询分析师王旭峰向《每日经济新闻》记者分析称，这些措施对于能够轻易拿到铁路运力的大集团是有利的，尤其对于蒙西地区与电厂有长期合作，并且合同量较大的煤炭企业是利好，比如满世集团、伊泰集团等。