正版软件使用纳入政府考核 本土企业担“信息安全”重任

每经记者 金微 发自北京

昨日（8月27日），国务院办公厅下发通知，要求各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件，禁止使用未经授权和未经软件产业主管部门登记备案的软件。同时，将使用正版软件纳入各级政府的年度考核。

此前，“正版软件与信息安全座谈会”在北京召开，有院士称，国产软件应该在保障信息安全中发挥更大作用。信息安全已经引起了国家层面的高度重视。

有业内专家向《每日经济新闻》记者表示，推广使用正版软件是为了推进我国软件产业的健康发展，改变软件行业低端徘徊的局面，而发展本土软硬件核心企业改变受制于人的状况，也能保障信息安全。

正版软件使用纳入年度考核

昨日，国务院办公厅下发《关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》，除了明确各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件外，同时禁止使用未经授权和未经软件产业主管部门登记备案的软件，各级政府机关工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装或卸载软件。

对于正版软件的使用还将纳入考核。通知明确：各级政府应当将使用正版软件工作纳入年度考核，建立考核评议制度和责任追究制度，定期对使用正版软件工作进行考核、评议。对未按要求完成软件摸查、采购、安装验收、资产管理、年度报告、长效机制建设等工作的，由本级政府或上级政府有关部门依法依规对相关责任人进行诫勉谈话或给予处分。

另外，各级政府机关应当于每年11月底前将本单位当年使用正版软件的资金保障、软件采购、软件资产管理等情况书面报本级著作权行政管理部门。各省、自治区、直辖市人民政府应当于每年12月底前将本地区当年推进使用正版软件工作情况书面报国务院著作权行政管理部门，国务院著作权行政管理部门汇总、核实后书面报国务院。

对此，大连软件行业协会常务副会长孙鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时说，“为了保护知识产权，推广正版软件势在必行。同时，国内软件行业现在在低端徘徊，主要是没有投入没有研发，使用正版也能够推进我们自己的产业健康发展”。

针对盗版软件的问题，国务院通知要求，各级政府机关应当规范政府采购软件行为，建立健全相关工作机制，准确核实拟采购软件的知识产权状况，防止侵权盗版软件产品进入政府采购渠道。

推广正版软件是否会增加政府预算？孙鹏对记者表示，现在主要是某些特殊软件挺贵，因为不仅是购买软件还存在服务费，而像电子政务软件是自己开发的，总体来看不会增加太多的费用。

须大力发展本土软件企业

近年来，信息安全越来越多地引起人们的重视，美国“棱镜门”事件只是最新发生的一起。而我国在信息通讯领域广泛采用国外设备、软件，存在相当大的信息安全隐患。有公开报道称，当前我国很多关键性部门都在使用美国微软公司的操作系统和办公软件。一些储存重要信息的数据库软件以及工业控制系统，也均为西方高科技公司所研发。

有业内专家向《每日经济新闻》记者表示，事实上，大量使用国外软件系统存在安全问题，比如软件中存在的“后门”，“这不是歧视和排外，而是涉及到安全问题，一些关键性部门不应该使用国外软件”。

日前，在北京召开的“正版软件与信息安全座谈会”上，国家版权局版权管理司司长于慈珂表示，要对信息安全问题予以高度重视，信息安全观念更要与时俱进。

中国工程院院士、中国科学院计算技术研究所研究员倪光南指出，国产软件应该在保障信息安全中发挥更大的作用，他提出可以将“采购多少正版国产软件”作为软件正版化工作的绩效考核标准，保障我国信息安全。

不过，有些软件国内没有替代产品，使用国外软件成了唯一的选择。孙鹏认为，国内软件的能力不足，但反过来说也是因为使用国外软件太多了，“无论是硬件还是软件，在改革之初我们与国外的差距不那么大，但之后，国内大量使用盗版件，微软也是睁一眼闭一眼，通过盗版扩大市场最终主导了市场”。

正是因为国外软件对市场的占据，让国内企业失去了自主开发操作系统的能力。对于国产软件的重振，业内给出了“保障软件正版化和信息安全工作齐头并进”的思路。

“为保障信息安全，必须掌握自主可控的核心技术，发展本土软硬件核心企业，改变软硬件受制于人的状态”。于慈珂说。