减少收费 促进销售 山西20条新政救煤炭

每经记者 赵春燕 发自北京

煤市低迷行情让原本的纳税大户——煤炭企业，陷入了前所未有的困境。今年以来，山西、山东等地方政府相继展开救市行动。除煤电互保、减少煤企税费之外，日前山西省政府出台了20条煤炭新政救市。

针对山西省政府的20条煤炭新政，中国煤炭资源网煤焦行业分析师王旭峰向《每日经济新闻》记者表示，20条新政中近期实施的目标主要着眼于稳定煤企现金流，暂停各项费用提取，减少政府性收费，为企业降负。

记者注意到，山西省政府官网日前挂出《山西省人民政府关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》，公布了20条措施应对煤市下行，措施包括为企业减负、促进煤炭销售、推进市场化改革、提升企业管理水平等。

山西省统计局数据显示，今年1~5月，山西煤炭开采和洗选业价格指数同比下降17.8%，煤炭工业实现利润同比下降60%。截至5月底，山西大部分煤炭企业的煤炭销售价格已逼近生产成本线，近半煤炭企业出现亏损。

记者查询上述煤炭新政内容后发现，山西省政府将各项措施分别归入近期、中期和长期规划中，相应措施都明确规定了职责部门并标明要“立即行动”。其中规定近期措施要一周内实施，一个月内落实到位。

上述新政显示，从2013年8月1日至2013年12月31日，山西将暂停收取部分提取资金、减收交易服务费。相关部门将依法依规清理涉煤收费，取缔乱收费、乱摊派，进一步规范企业承担的社会责任。山西继续推进煤电联营、煤电一体化，鼓励煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户签订长协合同，建立长期稳定的战略合作关系。

王旭峰分析称，其中的中近期目标主要着眼于稳定煤炭企业的现金流，为企业降负。针对“暂停提取两项煤炭资金”一项，王旭峰对记者分析称，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，可使煤炭企业每月减少15元的吨煤生产成本。

除了上述对企业的减负措施外，山西省政府还提出要推动金融机构对煤炭企业债务重组。新政称，“将推动银行等金融机构对我省煤炭企业的债务进行重新组合，支持煤炭企业降低融资成本，增强融资能力和还贷能力。”

陈哲表示，相对跌跌不休的煤炭价格，政府为煤企减负的行动可谓杯水车薪，远不足以缓解企业的经营压力。地方政府此前较为直接但略显初级的救市及减负措施已逐渐失去效力。通过推进产业法规建设、行业纵向整合等角度的工作各地将逐步加速展开，地方“输血”煤炭的行为也将逐步从“幕后”走向“台前”，加速变换形式。