社保冒领人数近3年每年增加1万 制度存缺失难以杜绝

每经记者 李彪 发自北京

6月18日，人社部发布的“2012年全国社会保险情况”（以下简称社保情况）显示，去年（2012年）共查出7万人冒领社保待遇11807万元，已追回11389万元。

业界专家告诉 《每日经济新闻》记者，随着社保覆盖范围的扩大，社保冒领人数在未来一段时间还会增长。

冒领人数逐年增加

“社会保险的冒领情况一直就存在”，首都经贸大学保险系农村保险研究所所长庹国柱在接受 《每日经济新闻》记者采访时称。

记者梳理人社部公开资料发现，2010年查出5万人冒领社保待遇8154万元；2011年查出6万人冒领社保待遇9475万元；2012年查出7万人冒领社保待遇11807万元。对比最近3年的社保冒领情况，查出的冒领人数每年增加1万人，冒领待遇也逐年增加。

对此，庹国柱解释，主要是由社保覆盖人群、领取人数不断增加造成。“随着社会保险体系的发展，纳入社保范畴的人会越来越多，出现冒领的人数占领取社保总人数的比例可能会有所降低，但是，冒领社保的总人数还会继续上升。”

据了解，冒领社保行为主要包括采取跨区域重复领取社保，以已逝领保人的名义继续领取社保，开具虚假证明以求达到领保条件，一人多张身份证多重领取社保等。

冒领行为难以杜绝

接受记者采访的专家还表示，由于社保中的基本养老保险覆盖人群、涉及金额都较大，是社保冒领的“重灾区”。

为杜绝冒领社保行为，各地政府也都在积极地采取行动。庹国柱说：“地方社保部门为了防止出现冒领社保的情况，都出台了一些办法。”

2012年4月起，广东省社保基金管理局正式启用集中了全省所有离退休人员信息的 “广东省社会保险待遇领取资格认证跨地区协作系统”；2012年10月，河北省人民政府办公厅下发 《关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的意见》，其中规定社会保险、民政等多部门要建立信息共享等多项机制，以防冒领、骗取社保金的行为。

但是，冒领社保的行为难以杜绝。中国社会科学院世界社保研究中心研究员苏卫东在接受 《每日经济新闻》记者采访时直言：“存在着（社保）制度上的漏洞。各省的社保系统没有直接衔接，各地的社保信息也没有联网。”

他表示，不解决社保冒领的问题，不仅会造成社会不公平，增加财政负担，而且这种现象不断滋长，可能会造成更多人效仿。