银行严控平台贷 全口径统计或影响城投债需求

每经记者 邓莉苹 发自深圳

日前，银监会下发了《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》（以下简称《意见》），再次强调平台贷要进行总量控制。

事实上，银行也早已开始收紧平台贷款，“现在应该是收得很紧。”一位国有大行深圳分行人士对 《每日经济新闻》记者表示。而某股份行深圳分行一位副行长则表示，目前该行更多的是保续建的项目，新增项目一般都不做了。

严控新增平台贷

此次银监会出台的 《意见》，对新增平台贷有非常严格的条件，必须满足包括现金流全覆盖、抵押担保合规、落实财政资金偿还来源、资产负债率低于80%等在内的6个条件才可以发放。

一些银行此前在新增平台贷方面已经有了较严的控制。“我们现在做的平台贷款，基本要求项目都要现金流全覆盖，而且还款来源纳入当地财政预算，同时还要有相应的担保和抵押手续。”前述副行长表示，并且目前我行新的平台贷款一般也不做了，基本按照保续建、压重建、控新增的方式在操作。

此前，银监会主席尚福林曾表示，目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿元，两年只增长了2%，总量规模得到了控制。

从银行年报也可以看出，去年银行已经开始控制银行新增平台贷款。

平安银行年报显示，截至2012年末，该行地方融资平台贷款余额391.47亿元，比年初减少117.90亿元，降幅23.15%，占各项贷款余额的比例为5.43%。

建行去年全口径的地方融资平台贷款余额为7400亿元，其中监管类贷款4500亿元，较上年减少182.95亿元。建行行长张建国曾经表示，该行全口径的平台贷整体上非常稳健。现金流全覆盖越来越高，超过93%，现金流基本覆盖、半覆盖的比率都在提升，没有覆盖的微乎其微。

风险与地方政府财力相关

此次《意见》，对“退出类”平台贷有更严格的要求。要求各银监局2013年按照属地原则对平台贷款开展现场检查，上下半年各进行一次。上半年检查重点为2012年末“退出类”平台贷款余额最大的一户，下半年检查重点为2013年上半年“仍按平台管理类”新增贷款最多的一户。

对于“退出类”贷款，前述副行长对《每日经济新闻》记者表示，目前大多数都处于回收期，且处在正常还款的状态。

《意见》还指出，各银行要建立包括银行贷款、企业债券、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的全口径融资平台负债统计制度；同时，要审慎持有融资平台债券。

中投证券研究发布的研报认为，建立全口径城投债统计制度的主旨，在于对银行持有城投债的规模进行监控，但是由于目前没有硬性规定全口径的比例上限，以及新增城投债投资如何比照贷款条件，预计影响较温和；但中长期来看，如果严厉化可能影响银行对于城投债需求。

对于平台贷的风险，前述深圳分行副行长表示，平台贷的情况还是和当地政府的经济能力有关。有的地方政府财力有限，经济发展情况不是很好，可能会有一定的还款压力。

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受累地方债务 穆迪下调中国政府债评级展望

每经记者 邓莉苹 发自深圳

在惠誉下调中国长期信用评级几天后，穆迪也对中国的主权信用展望进行了下调。据媒体报道，国际评级机构穆迪周二确认对中国政府债券的评级为Aa3，同时将评级展望从正面调整为稳定。

穆迪认为，中国的信用基本面符合Aa3评级水平，但减少地方政府或有负债和信贷迅速增长的风险方面不及预期。结构改革的规模和速度可能不足以令穆迪今后12个月～18个月内给予升级。

穆迪指出，限制中国评级的主要因素是或有负债，这可能拖累中央政府的资产负债表，影响国内经济更均衡、更适度地增长。而惠誉此前也表示，2012年结束时，中国一般政府债务整体水平相当于国内生产总值(GDP)的49.2%，大致与评级A的中值51.2%相符。

上述两家评级机构在评级报告中，都对中国地方债的风险提出了警告。今年2月，方正证券在一份研究报告中预测，估计当前地方债务总规模在12.5万亿左右，其中银行贷款约占75%。债务总规模较2010年的10.7万亿继续增长。此外，方正证券也表示，随着经济气温回升和房地产市场回暖，地方政府财力付息能力提升。债务增量有限且付息能力提升意味着地方债务尚无近忧。但其同时表示，虽无近忧，但远虑依然是债务本金的清偿安排。

而地方政府的债务问题也引起了监管层的重视。近日，银监会下发《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》，要求银行严格控制地方平台贷款总量，并且要建立包括银行贷款、企业债券、中票等在内的全口径融资平台负债统计制度。