先开工后拿地？ 云南城投重庆孙公司涉嫌程序违规

每经记者 杜冉乐 发自成都

云南城投置业股份有限公司（云南城投，600239，SH）在重庆再次大手笔拿地。

4月13日，云南城投对外公告称，孙公司重庆城海实业发展有限公司（以下简称重庆城海）近日在重庆市江津区滨江新城拿地152余亩，拿地成本1.37亿元。云南城投证券事务部向《每日经济新闻》记者确认，在重庆拿地是公司近期的事情。

据悉，重庆城海成立于2012年6月，由云南城投子公司与重庆的两家公司共同出资成立。但《江津日报》曾报道称，滨江新城综合体项目早在2012年7月3日开工，云南城投董事长刘猛还出席了开工仪式。江津区土地交易部门官网显示，上述同一编号的地块成功出让时间在2012年8月3日。

对于上述现象，某房地产律师认为，先开工后拿地，涉嫌程序违规问题。此外，云南城投的孙公司从拿地至今，时间已过去了半年多，而云南城投近日才对外发布公告，这是否又涉嫌上市公司信息披露违规问题？

3宗地块均以起拍价成交/

云南城投公告称，近日公司下属的重庆城海竞得了3块土地，总面积为152亩，土地总价约1.37亿元。

上述3宗地块分别为滨江新城A6-10-1/02号、滨江新城A6-08-4/02号、滨江新城A6-08-3/02号；成交面积分别为59158平方米、27820平方米、14452平方米；土地用途为其他普通商品住房用地和其他商服用地；成交价格分别为7987万元、3347万元和2359万元。

《每日经济新闻》记者对比此前上述3宗地块的出让公告得知，上述出让价格均是按照当初的起拍价底价出让。

公告提及，重庆城海又是云南城投控股子公司昆明城海房地产开发有限公司（以下简称昆明城海地产）的控股子公司。云南城投的2012年年报显示，公司持有昆明城海地产62.11%的股权，直接持有重庆城海36.64%的股权，属于公司三级控股子公司。

目前，重庆城海的注册资本金为2亿元，由昆明城海地产与重庆耘海实业发展有限公司和重庆金同度房地产开发有限公司共同投资设立，其中昆明城海地产出资1.18亿元，并持有59%的股权，后两者持股比例分别为35%与6%，法人代表为刘猛。

公告透露，滨江新城综合体项目毗邻江津区规划建设的新行政中心和商务中心，具有良好的资源条件和市场条件。云南城投还表示，“本次对外投资符合公司的战略规划，有利于推动公司对区域市场的战略布局，增加公司的土地储备，整体风险可控”。

公司涉嫌先开工后拿地/

据悉，上述项目是以建设高档住宅为主，包括购物、休闲、娱乐、高档写字楼等商业配套物业为一体的大型城市综合体。整个项目开发建设用地面积827亩，建设期为5年，分三期进行，总投资近40亿元。

《每日经济新闻》记者从重庆市土地交易中心官网并未查找到从重庆城海成立，到上述项目启动开工这段时间里相应地块的土地交易信息。

而蹊跷的是，重庆市江津区工程建设和公共资源交易中心官网却显示，与上述三宗地块编号及其出让内容完全相同的三宗地块挂牌期为2012年7月5日至7月24日，而成功出让时间为8月3日，拿地者均为重庆城海。记者致电重庆市江津区工程建设和公共资源交易中心联系人周晓倩，她告诉记者，官网上的成交时间也就是相应地块的实际成交时间。

云南城投证券事务部回复记者称，重庆拿地是近期公司在滨江首次拿地。对于拿地之前已动工的行为，其解释称，当时只是意向性的，当时还有万科等都想争夺这块土地，目前还未开工。即便如此，当天开工的现场图片也显示，这批地块就是重庆城海的。

全国工商联房地产商会全经联深圳分盟首席法律顾问、中国政法大学在职法学博士颜宇丹认为，如果没有进行正式的招拍挂方式就已开工属于违法，如果还没有签订正式的土地出让合同，还不算法律意义上的土地使用权人。全国工商联房地产商会理事吴新坚亦表示，严格意义上就是违规开工。

公司称迟发公告因不确定性/

据周晓倩介绍，在当地土地交易中，从当天土地成交到签订土地成交合同，一般是20天。也就说，重庆城海最迟在8月23日将拿到土地成交合同，并拥有土地的使用权。

不过，在记者所采访的多位重庆某房地产代理机构负责人均表示，可能需要两个月，或者更长一点，“要看拿地者与政府谈得怎么样”。

同时，云南城投证券事务部亦表示，公司近期才刚签下土地合同，这需要一个过程，需要分期交纳土地款。

而对于为何到现在才披露拿地信息，前述人士解释称，此次在重庆的拿地具有不确定性，所以当时成交时就没有对外公告。

不过，上述3宗地块早已在去年8月3日成功出让，拿地者也是板上钉钉。按常理，如果中途拿地者无力付款，国土部门才会收回土地。而重庆城海中间还经历过一次增资，足见母公司对其的重视程度。

据悉，昆明城海注册资本1亿元，总资产21.8亿元，净资产0.75亿元，而位于“城投系”金字塔尖的云南城投作，本身实力相当雄厚。2012年云南城投实现营收3.54亿元，同比增长115.8%，净利润2.18亿元，同比增长11.6%。