产能过剩局面未改：水泥钢铁“躲猫猫”

每经记者 原金 发自北京

PPI数据连续13个月为负，凸显了当前产能过剩的严重性，淘汰落后产能已经刻不容缓。

昨天（4月11日），工信部正式下达2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，包括炼铁、炼钢、焦炭、水泥等重点行业。其中炼铁需要淘汰263万吨，炼钢淘汰781万吨，焦炭淘汰1405万吨，水泥淘汰（熟料及磨机）7345万吨，此外，还涉及电解铝、铜冶炼等行业。

卓创资讯水泥行业分析师卢宁在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，当前我国在淘汰落后产能方面存在“重复淘汰”、“暂时淘汰”等问题，产能过剩局面尚无大的改观。

水泥：行业存在重复淘汰/

淘汰落后产能是工信部每年都会布置的任务。

据《每日经济新闻》记者了解，去年4月工信部曾经下达过2012年工业行业淘汰落后产能目标任务。其中水泥（熟料及磨机）淘汰目标为21900万吨。随后，工信部在7月和9月分两批下达19个工业行业淘汰落后产能企业名单，综合两次公布的淘汰落后产能企业，共涉及水泥企业1111家，累计淘汰产能在28403万吨，远超年初确定的淘汰目标。

对比过去几年的数据，工信部对水泥行业淘汰落后产能的量在逐渐增加。据了解，在2011年，工信部淘汰落后产能涉及到水泥行业数量为15285.7万吨，在2010年，此数量为10727.7万吨。然而，记者通过比对发现，今年水泥行业目标淘汰产能7345万吨，还不及去年指标的三分之一。对此，卢宁表示，“去年总共分两批公布了淘汰产能企业的名单，今年不排除这种可能性，所以很难说以后不会还有淘汰任务。”

据了解，由于水泥不是全负荷开工的行业，产能比实际产量要大。2012年我国水泥行业实际产量为218404.78万吨，全国水泥产量水泥磨机开工率在70%左右，由此可以推断出全国去年水泥行业产能大概超过9亿吨，而去年实际淘汰落后产能约为2.8亿吨。

对此，卢宁认为水泥行业淘汰落后产能存在“重复淘汰”、“暂时淘汰”等问题。据他介绍，一些往年已经淘汰的企业在新公布的名单中仍旧会出现，也就是已淘汰却再次上榜。再就是一些企业会采取暂时停工或者改磨矿粉来躲避淘汰。除此之外，很多厂家会更换更大产能的磨机，这样以新代旧，按照要求淘汰掉了低产能的机器，而实际上却扩大了厂家本身的产能。

钢铁：新增产能接近淘汰产能/

在19个重点行业中，另一个引人关注的就是钢铁行业。

按照工信部的要求，2013年钢铁行业炼铁需要淘汰263万吨，炼钢需要淘汰781万吨。

卓创资讯钢铁行业分析师刘新伟对《每日经济新闻》记者表示，钢铁行业的淘汰产能数量都是从下往上汇报上去的，所以完成淘汰落后产能的任务没有问题。但他认为，钢铁行业跟水泥行业有很大的相似之处，也存在“重复淘汰”、“暂时淘汰”等问题。

记者了解到，2011年末，工信部下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，其中，对于钢铁行业的具体目标任务为淘汰炼铁落后产能4800万吨，炼钢4800万吨。

对此，刘新伟表示，整个“十二五”期间粗钢计划淘汰的落后产能，跟去年一年新增的粗钢产能差不多。而事实上的确如此，根据中国钢铁工业协会今年1月份发布的数据，去年全国投产了38台炼钢转炉，新增粗钢产能约为4500万吨。该数据仅仅比工信部表示要在“十二五”期间淘汰炼钢4800万吨产能少300万吨。

根据国家统计局数据，2012年中国粗钢产量7.17亿吨，同比增长3.1%。而根据工信部预测，2013年预计我国粗钢产量在7.5亿吨左右，粗钢表观消费量在7亿吨左右。面对不断增加的粗钢产量，淘汰落后产能的数量显得十分渺小。